“經(jīng)過2016年政策調(diào)整及2017年上半年市場緩沖，預(yù)計2017年下半年新能源汽車市場又會進(jìn)入快速發(fā)展階段，預(yù)計全年銷量在75—80萬輛。”

本周，高工產(chǎn)業(yè)研究院(GGII)和中信證券聯(lián)合舉辦的新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資策略會在深圳舉行，GGII院長羅煥塔對2017年新能源市場以市場概況及未來走向進(jìn)行分析研判。

中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2017年1-6月，新能源汽車產(chǎn)銷21.2萬輛和19.5萬輛，同比增長19.7%和14.4%。上半年增長主力為純電動乘用車，標(biāo)志著新能源市場由政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榻K端需求導(dǎo)向。預(yù)計下半年新能源汽車可保持每月環(huán)比增長10%。

羅煥塔表示，整體來看，2017上半年新能源汽車市場呈現(xiàn)以下幾個特點：?新能源市場逐步由政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榻K端需求導(dǎo)向，整體預(yù)期向好。?高能量密度動力電池產(chǎn)品比例逐步上升。推薦目錄作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)大綱，在此方面具有很大的參考價值。?新能源乘用車和專用車市場需求增速明顯。合資品牌導(dǎo)入以及自主品牌發(fā)力是新能源乘用車快速增長動力。

與此同時，復(fù)盤上半年的新能源汽車發(fā)展，羅煥塔強(qiáng)調(diào)，無論是在政策準(zhǔn)入管理、車企布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，都還存在較為明顯的問題。不久前，在國務(wù)院副總理馬凱主持召開推廣應(yīng)用座談會上，不少參與部門和企業(yè)都反映出了現(xiàn)階段存在的問題。

在一份網(wǎng)上流傳的中國汽車工業(yè)協(xié)會起草的“新能源汽車推廣應(yīng)用有關(guān)問題和建議”的文件中，就較為清晰的提出，目前新能源汽車發(fā)展存在的6個主要問題。

一是在政策和準(zhǔn)入管理調(diào)整。一是補(bǔ)貼政策退坡影響，企業(yè)降成本壓力較大，需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu);二是2017年1月起實行新能源汽車新的準(zhǔn)入管理，且補(bǔ)貼技術(shù)門檻提高，企業(yè)需要一定時間優(yōu)化完善產(chǎn)品，對上半年影響較大，特別是1月份;三是非個人用戶3萬公里的補(bǔ)貼要求和清算機(jī)制給新能源汽車企業(yè)造成了沉重的資金壓力，影響企業(yè)推廣積極性。

二多重管理影響產(chǎn)品上市時間。新能源汽車上市需經(jīng)產(chǎn)品公告，免車購稅目錄，補(bǔ)貼推薦目錄、地方目錄等四道程序，導(dǎo)致產(chǎn)品上市周期長，算上動力電池檢測需要10個月的時間，而傳統(tǒng)汽車是2個月。

三政策預(yù)期不明確，導(dǎo)致市場觀望。新能源汽車免車輛購稅政策2017年12月到期，目前尚未明確是否明確;新能源公交運營補(bǔ)貼政策2019年到期，政策是否延續(xù)對公交公司周知新車積極性影響較大。

四地方市場準(zhǔn)入和補(bǔ)貼政策滯后。地方政府以目錄的方式對新能源汽車實行準(zhǔn)入，且各地要求不一致，企業(yè)應(yīng)對不同地方要求的成本高，周期較長，并對地方企業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入實行傾斜政策，制約市場發(fā)展，導(dǎo)致不公平競爭;按照中央補(bǔ)貼政策調(diào)整要求，很多地方尚未出臺新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整政策，導(dǎo)致企業(yè)和消費者觀望。

五是充電基礎(chǔ)設(shè)施：按照國家要求，充電設(shè)施運營正在進(jìn)行充電接口信靠標(biāo)準(zhǔn)切換的升級改造，新樁建設(shè)速度放緩;由于布局和結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致充電設(shè)施利用率低，大多數(shù)運營商盈利困難，在進(jìn)行從重建設(shè)向重運營的調(diào)整;各項政策措施落地問題，如充電站用地，公共停車場配樁、核減表、充電樁建設(shè)運營獎補(bǔ)政策等。

六是市場后勁不足。目前新能源乘用車主要集中在幾大限購城市，其他城市私人用戶購買意愿不高。出租車、分時租賃等業(yè)務(wù)政策欠缺。

工信部副部長辛國斌也坦誠，新能源汽車發(fā)展在全球范圍內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入提速階段，競爭格局日趨激烈，我國新能源汽車發(fā)展取得了重大進(jìn)展，但基礎(chǔ)并不牢固、動力電池等核心技術(shù)仍未取得根本性突破，特別是在推廣應(yīng)用方面還存在一些問題。

對此，國家科技成果轉(zhuǎn)化基金新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資子資金合伙人(原國軒高科總裁)方建華的建議是，國內(nèi)新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要在增量上增加門檻，管好存量比控制增量更為重要。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整上，方建華提醒重點關(guān)注三點，一是購置稅減免年底即將到期，可能會延期至2025年;二是對于3萬公里補(bǔ)貼政策的修訂，政策上可能會從后補(bǔ)貼機(jī)制向后懲罰機(jī)制轉(zhuǎn)變，這已經(jīng)具備政治基礎(chǔ)、法律依據(jù)、技術(shù)條件;三是雙積分制度有望加快出臺，這將進(jìn)一步加速車企的新能源汽車戰(zhàn)略推進(jìn)。

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