郴州高新區(qū)“證照分離”改革試點實施方案近日出臺，標志該區(qū)“證照分離”改革試點正式啟動，“放管服”改革探索邁出新步伐。

工商營業(yè)執(zhí)照和各類經(jīng)營許可證是企業(yè)進入市場的兩把鑰匙。2014年，郴州市在全省率先開展商事制度改革試點，通過“先照后證”大幅降低了市場準入門檻，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情。但“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題仍然存在，為加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，郴州高新區(qū)申報開展“證照分離”改革試點工作，不久前獲得省政府批準。

以此為契機，該區(qū)參照上海市“證照分離”改革試點的成熟做法，通過對納入試點的99項行政審批事項，采取取消一批、備案一批、實行告知承諾制一批以及提高審批的透明度和可預期性、強化準入監(jiān)管等5項改革舉措，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，更大程度釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。

同時，他們將按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉原則，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項。將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上；對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項以及通過事中、事后監(jiān)管可以達到原設(shè)定涉企證照事項目的的，逐步取消或改為備案管理。