近年來，安徽省高度重視高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱為“高新區(qū)”）培育和建設工作，從自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、人才集聚、主體培育、科技服務、產業(yè)培育、體制機制改革等多個方面不斷加大建設力度，高新區(qū)已成為引領安徽區(qū)域經濟發(fā)展的前沿陣地、具備競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新高地、輻射帶動全省高新技術產業(yè)發(fā)展的重要力量。為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，近日，安徽省人民政府出臺《關于促進全省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱為《實施意見》），積極推動全省高新區(qū)高質量發(fā)展。
《實施意見》明確“線路圖”。提出到2025年，穩(wěn)步有序推進安徽省級高新區(qū)擴容升級，國家高新區(qū)數量和質量都實現新的提升，高新區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力進一步增強，體制機制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善。到2035年，全省高新區(qū)質量進一步提升，建成一批在全國乃至全球有影響力的高科技園區(qū)，主要產業(yè)進入全球價值鏈中高端，實現園區(qū)治理體系和治理能力現代化。在此期間，安徽省將攻克一批支撐產業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關鍵核心技術，建立高新技術成果產出、轉化和產業(yè)化機制，形成一批自主可控、國內一流、國際領先的產品，涌現一批具有較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產業(yè)集群，建成若干具有國內國際影響力的高科技園區(qū)、國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。
《實施意見》明確提出創(chuàng)新管理體制。支持高新區(qū)實行大部門制、扁平化管理，強化科技創(chuàng)新職能，合理配置內設機構職能，深化“管委會+公司”發(fā)展模式。鼓勵有條件的高新區(qū)探索實行聘用制，并建立完善符合實際的分配激勵和考核機制。建立高新區(qū)與省級有關部門在項目申報、用地報批、證照發(fā)放等方面直通車制度。同時推進運營創(chuàng)新。建立授權事項清單制度，依照法定程序賦予高新區(qū)科技創(chuàng)新、產業(yè)促進、人才引進、市場準入、項目審批、財政金融等經濟管理權限。進一步深化“放管服”改革，加快高新區(qū)投資項目審批改革，實行企業(yè)投資項目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預和審批備案事項等。此外，還不斷促進整合優(yōu)化。鼓勵合蕪蚌等國家高新區(qū)探索一區(qū)多園、共建產業(yè)園區(qū)等協(xié)同發(fā)展模式。鼓勵以國家高新區(qū)為主體整合或托管區(qū)位相鄰、產業(yè)互補的各類開發(fā)園區(qū)。
在推動科技成果轉移轉化方面，《實施意見》明確提出支持境內外科技人才團隊攜帶具有自主知識產權的科技成果在高新區(qū)創(chuàng)辦公司或與高新區(qū)內企業(yè)共同設立公司，支持高新區(qū)內企業(yè)牽頭聯(lián)合高等學校、科研院所實施重大科技成果工程化研發(fā)項目，鼓勵省科技成果轉化引導基金投向高新區(qū)內初創(chuàng)型科技企業(yè)。同時，要求建設科技成果轉化平臺。支持在高新區(qū)建設市場化的科技成果中試工程化服務平臺，加強專業(yè)化技術轉移機構和技術成果交易平臺建設，支持高新區(qū)打造科技資源支撐型、高端人才引領型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，爭創(chuàng)合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。加強科技成果轉化服務。支持高新區(qū)各類創(chuàng)新主體圍繞優(yōu)勢產業(yè)領域建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務機構，探索職務科技成果所有權改革。
《實施意見》還重點聚焦促進高新技術企業(yè)發(fā)展壯大。《實施意見》明確，安徽省將依托高新區(qū)持續(xù)擴大高新技術企業(yè)數量，培育一批獨角獸等高成長企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。并且引導高新區(qū)內企業(yè)進一步加大研發(fā)投入，推動高新區(qū)內高新技術企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。建立健全研發(fā)和知識產權管理體系，加強商標品牌建設，提升創(chuàng)新能力。此外，還將建立健全政策協(xié)調聯(lián)動機制，落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、固定資產加速折舊、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策。
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《實施意見》明確“線路圖”。提出到2025年，穩(wěn)步有序推進安徽省級高新區(qū)擴容升級，國家高新區(qū)數量和質量都實現新的提升，高新區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力進一步增強，體制機制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善。到2035年，全省高新區(qū)質量進一步提升，建成一批在全國乃至全球有影響力的高科技園區(qū)，主要產業(yè)進入全球價值鏈中高端，實現園區(qū)治理體系和治理能力現代化。在此期間，安徽省將攻克一批支撐產業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關鍵核心技術，建立高新技術成果產出、轉化和產業(yè)化機制，形成一批自主可控、國內一流、國際領先的產品，涌現一批具有較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產業(yè)集群，建成若干具有國內國際影響力的高科技園區(qū)、國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。
《實施意見》明確提出創(chuàng)新管理體制。支持高新區(qū)實行大部門制、扁平化管理，強化科技創(chuàng)新職能，合理配置內設機構職能，深化“管委會+公司”發(fā)展模式。鼓勵有條件的高新區(qū)探索實行聘用制，并建立完善符合實際的分配激勵和考核機制。建立高新區(qū)與省級有關部門在項目申報、用地報批、證照發(fā)放等方面直通車制度。同時推進運營創(chuàng)新。建立授權事項清單制度，依照法定程序賦予高新區(qū)科技創(chuàng)新、產業(yè)促進、人才引進、市場準入、項目審批、財政金融等經濟管理權限。進一步深化“放管服”改革，加快高新區(qū)投資項目審批改革，實行企業(yè)投資項目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預和審批備案事項等。此外，還不斷促進整合優(yōu)化。鼓勵合蕪蚌等國家高新區(qū)探索一區(qū)多園、共建產業(yè)園區(qū)等協(xié)同發(fā)展模式。鼓勵以國家高新區(qū)為主體整合或托管區(qū)位相鄰、產業(yè)互補的各類開發(fā)園區(qū)。
在推動科技成果轉移轉化方面，《實施意見》明確提出支持境內外科技人才團隊攜帶具有自主知識產權的科技成果在高新區(qū)創(chuàng)辦公司或與高新區(qū)內企業(yè)共同設立公司，支持高新區(qū)內企業(yè)牽頭聯(lián)合高等學校、科研院所實施重大科技成果工程化研發(fā)項目，鼓勵省科技成果轉化引導基金投向高新區(qū)內初創(chuàng)型科技企業(yè)。同時，要求建設科技成果轉化平臺。支持在高新區(qū)建設市場化的科技成果中試工程化服務平臺，加強專業(yè)化技術轉移機構和技術成果交易平臺建設，支持高新區(qū)打造科技資源支撐型、高端人才引領型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，爭創(chuàng)合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。加強科技成果轉化服務。支持高新區(qū)各類創(chuàng)新主體圍繞優(yōu)勢產業(yè)領域建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務機構，探索職務科技成果所有權改革。
《實施意見》還重點聚焦促進高新技術企業(yè)發(fā)展壯大。《實施意見》明確，安徽省將依托高新區(qū)持續(xù)擴大高新技術企業(yè)數量，培育一批獨角獸等高成長企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。并且引導高新區(qū)內企業(yè)進一步加大研發(fā)投入，推動高新區(qū)內高新技術企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。建立健全研發(fā)和知識產權管理體系，加強商標品牌建設，提升創(chuàng)新能力。此外，還將建立健全政策協(xié)調聯(lián)動機制，落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、固定資產加速折舊、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策。
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