近日，我國財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2011年金太陽示范工作的通知》(簡稱“2011金太陽”)，新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：并網(wǎng)項目如采用晶體硅組件可獲得9元人民幣/瓦的補(bǔ)貼。如采用非晶硅薄膜組件則可獲得8元人民幣/瓦的補(bǔ)貼。隨著現(xiàn)在光伏發(fā)電接近1元/度，國內(nèi)光伏市場已現(xiàn)大規(guī)模啟動的端倪。

要求提高

“金太陽示范工程”是我國為了啟動國內(nèi)光伏市場發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，自2009年開始實(shí)施，今年已經(jīng)是第三年，2011年的“金太陽”示范工程于今年初啟動，并于6月26日正式接受項目申報工作，申報截止日期為7月5日，工程項目要求在2012年6月30日前竣工。

從2009年3月開始，中央政府決定每年從財政出資100億元左右，為我國的太陽能屋頂和光伏建筑建設(shè)提供補(bǔ)貼，以推動國內(nèi)太陽能發(fā)電市場的形成。但是這兩年的“金太陽”工程執(zhí)行效果不盡人意。

去年的“金太陽”一期工程動工建設(shè)項目不足規(guī)劃總規(guī)模一半，導(dǎo)致國家確定的二期項目規(guī)模較第一期大大減少。

孟憲淦表示，去年的“金太陽”工程，關(guān)鍵設(shè)備最低中標(biāo)價為10.5元/瓦，根據(jù)當(dāng)時國家給定的50%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及4元/瓦的安裝補(bǔ)貼，實(shí)際補(bǔ)貼額度為9.25元/瓦。后來國內(nèi)太陽能電池價格下降至7元-8元/瓦左右，現(xiàn)在一些光伏企業(yè)對“金太陽”工程組件價格的報價比去年的中標(biāo)價降低了七成，因此國家補(bǔ)貼也隨之減少。

一位光伏企業(yè)高管對《中國聯(lián)合商報》表示，現(xiàn)在國家確定并網(wǎng)項目如采用晶體硅組件可獲得9元人民幣/瓦的補(bǔ)貼。而國內(nèi)大型光伏組件廠的晶體硅報價在1.3美元到1.35美元/瓦，這一市場價格甚至低于國家給予的補(bǔ)助，當(dāng)前國內(nèi)組件成本占國內(nèi)光伏項目投資的一半左右，這就意味著國家給予“金太陽”工程的補(bǔ)助在50%，這個補(bǔ)貼金額是很高的。當(dāng)然國家的要求也相應(yīng)提高了。

2009年的補(bǔ)貼政策中，政府要求晶體硅組件功率衰減質(zhì)保期不低于25年，而現(xiàn)在更細(xì)化為“晶體硅組件衰減率要在2年內(nèi)不高于2%，25年內(nèi)不高于20%，非晶硅薄膜組件衰減率2年內(nèi)不高于4%，25年內(nèi)不高于20%”今年的一些具體要求比以前更嚴(yán)格，一些中小光伏組件及逆變器生產(chǎn)商，可能很難從中受益。

贏利有望

根據(jù)國家的計劃，2009年的第一期“金太陽”示范工程包括329個項目，設(shè)計裝機(jī)總規(guī)模642兆瓦，大概用2~3年時間完成；2010年的第二期“金太陽”示范工程272兆瓦，建設(shè)周期縮短為1年。

今年的示范工程目標(biāo)安裝量尚未確定，但是財政部已經(jīng)提出自2013年起，“金太陽”示范工程安裝規(guī)模不低于1000兆瓦。一位光伏企業(yè)高管估計，當(dāng)前光伏組件價格持續(xù)下跌，如果國家補(bǔ)貼要維持2010年額度，又為了保持與2013年的安裝目標(biāo)具有遞進(jìn)性，那今年的安裝目標(biāo)應(yīng)該是400-500兆瓦。

今年國家補(bǔ)貼政策中還有一個變化就是對“金太陽”工程關(guān)鍵設(shè)備，包括光伏組件、逆變器、蓄電池的采購，由去年政府統(tǒng)一招標(biāo)改為由業(yè)主單位自主采購。這主要是針對第一期“金太陽”示范工程中存在圍而不建、以次充好等問題，去年財政部宣布取消39個總計54兆瓦的2009年金太陽工程示范項目，這其中包括無錫尚德、阿特斯、BP等國內(nèi)外知名光伏企業(yè)擔(dān)任業(yè)主的工程，而第二期集中招標(biāo)效果不佳。國家就干脆取消統(tǒng)一招標(biāo)制。

今年，國家“金太陽”工程除了加強(qiáng)監(jiān)管，減少資金補(bǔ)貼直補(bǔ)企業(yè)中間環(huán)節(jié)支出外，還集中連片示范項目和2兆瓦及以上的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目，只要業(yè)主申請的項目獲批即可獲得70%的預(yù)撥付款，大大增加了企業(yè)的積極性。

賽維LDK中國區(qū)營銷總監(jiān)姚峰指出，當(dāng)前國內(nèi)光伏市場正在升溫，緣于光伏組件價格的持續(xù)下降，這使投資“金太陽”工程開始有利潤空間。據(jù)悉，去年國內(nèi)組件價格在15-16元/瓦，現(xiàn)在已經(jīng)跌落至9-10元/瓦，而整個EPC工程中，造價大概在16-17元/瓦，只需要地方少量補(bǔ)貼即可實(shí)現(xiàn)贏利。

據(jù)悉，去年我國光伏電池產(chǎn)量高達(dá)8000兆瓦，約占全球光伏電池總產(chǎn)量一半，居世界第一位。而國內(nèi)光伏發(fā)電市場裝機(jī)量僅為380兆瓦左右，約占全球總裝機(jī)的3%，市場潛力巨大。隨著現(xiàn)在光伏發(fā)電接近1元/度，國內(nèi)光伏市場已現(xiàn)大規(guī)模啟動的端倪，國內(nèi)一些光伏巨頭開始重視國內(nèi)市場，并紛紛加大在國內(nèi)的公關(guān)傳播力度，意圖提高知名度。

 

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