哈政規(guī)〔2023〕5號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推動哈爾濱市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府
2023年2月13日
?。ü_屬性：主動公開）
關(guān)于推動哈爾濱市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
為持續(xù)推動全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市工作實際，制定本措施。
一、促進提檔升級
1.持續(xù)推進百千億級園區(qū)培育。對新達到百億級、千億級標準的開發(fā)區(qū)，按照省百千億級園區(qū)晉檔達標獎勵辦法，落實省級獎勵資金。
2.鼓勵爭先晉位。與2021年度國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展考核排名相比，哈經(jīng)開區(qū)進入中部地區(qū)前5名，給予一次性獎勵500萬元；賓西經(jīng)開區(qū)、利民經(jīng)開區(qū)在中部地區(qū)排名提升10位（含）以上給予一次性獎勵200萬元，進入前5名給予一次性獎勵500萬元。與2021年度國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合考核排名相比，哈高新區(qū)排名提升10位（含）以上給予一次性獎勵200萬元，進入前5名給予一次性獎勵500萬元。省級開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)的，給予一次性獎勵500萬元；工業(yè)園區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)的，給予一次性獎勵200萬元。
〔責任部門：市商務(wù)局、市科技局、市財政局，各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會〕
二、鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚
3.鼓勵產(chǎn)業(yè)集群集聚。支持引進先進制造業(yè)；鼓勵引進信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科學研究和技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并向?qū)I(yè)化價值鏈高端延伸。加大引進數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)力度，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。〔責任部門：各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會〕
4.加快標準化廠房建設(shè)。對投資建設(shè)標準化廠房，且當年入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資達到2000萬元（含）以上的，按照當年固定資產(chǎn)實際投資額的5%給予建設(shè)主體一次性投資獎勵，每年最高不超過1000萬元。對單個項目固定資產(chǎn)投資10億元（含）以上的重大標準化廠房建設(shè)項目，當年入統(tǒng)投資額超過3億元（含）的，采取“一事一議”方式給予專項支持?！藏熑尾块T：市工信局、市商務(wù)局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財政局，各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府,各開發(fā)區(qū)管委會）三、支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
5.完善產(chǎn)業(yè)鏈條。各開發(fā)區(qū)對標省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及市打造“七大都市”總體要求，按照聚焦主導產(chǎn)業(yè)、錯位發(fā)展、共生互補原則，每年修訂完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜、產(chǎn)業(yè)招商指引，并通過省商務(wù)廳招商平臺對外公布。市行業(yè)主管部門指導開發(fā)區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)加大招商引資和產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃，督導各開發(fā)區(qū)進一步做好建鏈、強鏈、補鏈工作?！矤款^部門：市商務(wù)局；責任部門：各開發(fā)區(qū)管委會）
四、發(fā)展特色化園區(qū)
6.支持專業(yè)化“區(qū)中園”“園中園”建設(shè)。對開發(fā)區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)明晰，成立時間1年以上，營業(yè)收入達到30億元、50億元、100億元（含）以上的“區(qū)中園”“園中園”，分別給予園區(qū)運營主體一次性獎勵200萬元、300萬元、500萬元?！藏熑尾块T：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市工信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市水務(wù)局，各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會〕
7.支持服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)。對年度新增服務(wù)外包企業(yè)超過5家（含）以上，且年度新增服務(wù)外包額超過1億元（含）以上的，給予園區(qū)運營主體一次性獎勵100萬元。〔責任部門：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局，各有關(guān)區(qū)縣（市）政府〕
8.支持電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。對投入運營一年以上，用于電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)的總體建筑面積在3000平方米以上、入統(tǒng)企業(yè)5戶以上、網(wǎng)絡(luò)零售額5000萬元以上，且具有獨立運營資質(zhì)企業(yè)的電子商務(wù)或直播電商共享基地（園區(qū)），按網(wǎng)絡(luò)零售額的2%給予基地（園區(qū)）運營主體一次性獎勵，最高不超過100萬元?！藏熑尾块T：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局，各有關(guān)區(qū)縣（市）政府〕
9.支持跨境電商特色園區(qū)建設(shè)。對商務(wù)主管部門認定，集聚20家（含）以上各類跨境電商企業(yè)，且園區(qū)上年度跨境電商進出口貿(mào)易總額在3億元人民幣（含）以上的跨境電商特色園區(qū)，給予園區(qū)運營主體一次性獎勵100萬元?！藏熑尾块T：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局，各有關(guān)區(qū)縣（市）政府）
五、加大招商引資力度
10.鼓勵開發(fā)區(qū)招商引資。各開發(fā)區(qū)要按照《黑龍江省市地招商引資激勵資金管理辦法》、《黑龍江省鼓勵外商投資獎勵辦法（試行）》、《黑龍江省開發(fā)區(qū)實際利用內(nèi)外資考核管理辦法》，充分利用省級資金，加大開發(fā)區(qū)招商引資力度?！藏熑尾块T：各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會〕
六、鼓勵引進培育高新技術(shù)企業(yè)
11.支持開發(fā)區(qū)引進培育高新技術(shù)企業(yè)。按照《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強原創(chuàng)性科學研究等4項措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕7號）要求、《哈爾濱市人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（哈政規(guī)〔2021〕1號）精神，及年度市科技創(chuàng)新政策相關(guān)規(guī)定，支持引進和建立新型研發(fā)機構(gòu)，支持加強科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體建設(shè)?！藏熑尾块T：市科技局、市商務(wù)局、市財政局，各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會〕
七、擴大對外開放與合作
12.提升對外開放水平。支持和培育各類開發(fā)區(qū)引進大型外貿(mào)主體，對年度新增進出口額增幅高于全市平均水平且新增額在1億元（含）以上的，按其增量部分每1000萬元給予開發(fā)區(qū)3萬元獎勵，每個開發(fā)區(qū)最高獎勵不超過500萬元。
13.積極建設(shè)國際合作園區(qū)。對省級以上商務(wù)主管部門認定的國際合作園區(qū)或境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，給予運營主體一次性獎勵200萬元。
〔責任部門：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市企業(yè)投資服務(wù)局，各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會〕
八、強化考核機制
14.強化考核結(jié)果運用。對考核排名靠前的開發(fā)區(qū)，在同等條件下對管委會負責人優(yōu)先使用或者優(yōu)先晉升職級；對排名靠后的開發(fā)區(qū)予以通報，并約談管委會負責人，連續(xù)兩年排名后兩位的開發(fā)區(qū)，對管委會負責人作出組織調(diào)整。〔責任部門：市委組織部、市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府，各開發(fā)區(qū)管委會〕
九、資金來源及使用方向
15.除省安排的獎勵資金外，其余獎勵資金由市財政預算安排。獎勵資金直達各開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)所在地區(qū)縣（市）政府不得截留、挪用，并履行獎勵資金使用、監(jiān)管職責。
16.獎勵資金可用于改善營商環(huán)境，搭建綜合服務(wù)平臺，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；可用于創(chuàng)新招商引資方式，建立市場化招商機構(gòu)，開展市場化招商；可用于制定招商圖譜、制定招商宣傳視頻、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；可用于培育研發(fā)機構(gòu)，培育上市企業(yè)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供法律援助，推進綠色園區(qū)建設(shè)等。
本《政策措施》適用范圍為全市省級及以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、南崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、道外產(chǎn)業(yè)園區(qū)；其中第4條、第7條、第8條、第9條適用全市各類運營主體。
本《政策措施》自印發(fā)之日起施行，有效期4年。本《政策措施》與國家、省、市其他獎勵政策重復的，按照就高原則執(zhí)行。本《政策措施》印發(fā)后10日內(nèi)，各部門要根據(jù)各自職責制定并印發(fā)實施細則，同時負責相關(guān)考核評定、獎勵兌現(xiàn)等工作。
