第一條 為了完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，促進烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　

第二條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的烏魯木齊市甘泉堡工業(yè)區(qū)（烏魯木齊市行政區(qū)域范圍內(nèi)）的開發(fā)、建設(shè)和管理，適用本條例。 　　

第三條烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)劃引領(lǐng)、市場導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)先、用地集約的原則。 　　

第四條 開發(fā)區(qū)管委會是自治區(qū)人民政府的派出機構(gòu)，受市人民政府委托，行使市一級經(jīng)濟管理權(quán)限和行政管理職能。 　　

第五條 開發(fā)區(qū)管委會履行下列職責(zé)： 　

（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)開發(fā)區(qū)的政策； 　　

（二）依法行使國家、自治區(qū)、市人民政府賦予開發(fā)區(qū)的審批權(quán)限； 　　

（三）制定并組織實施開發(fā)區(qū)的各項管理規(guī)定、激勵措施、促進投資和生產(chǎn)經(jīng)營的政策； 　　

（四）組織編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施； 　　

（五）組織實施開發(fā)區(qū)配套改革試驗總體方案和工作計劃； 　　

（六）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展和招商引資工作，依照權(quán)限審批、核準(zhǔn)和備案入駐開發(fā)區(qū)的各類投資項目； 　　

（七）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的財政預(yù)決算、國有資產(chǎn)管理、投融資和金融管理工作； 　　

（八）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等服務(wù)工作； 　　

（九）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)內(nèi)的派出機構(gòu)、分支機構(gòu)的工作； 　　

（十）自治區(qū)人民政府和市人民政府授予的其他職責(zé)。 　　

第六條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)健全依法決策機制，規(guī)范行政決策程序；建立重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定制度。 　　

第七條 開發(fā)區(qū)管委會在國家、自治區(qū)、市人民政府規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一的財政、統(tǒng)計、登記、自然資源、企業(yè)注冊等管理制度。 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，聽取有關(guān)方面的意見建議，定期研究決定開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理相關(guān)事項。 　　

第八條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)、分支機構(gòu)；在開發(fā)區(qū)管委會的組織協(xié)調(diào)下，依法開展服務(wù)和管理。 　　

第九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序和方式進行。 　　

第十條 國家鼓勵發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，優(yōu)先安排發(fā)展用地。開發(fā)區(qū)建立土地利用創(chuàng)新制度，建立動態(tài)評估、監(jiān)督管理、考核與獎懲機制，采取以下土地利用管理方式： 　　　

（一）工業(yè)、倉儲、物流用地推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)； 　

（二）公益類教育、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項目用地符合劃撥用地目錄的，可以劃撥供地； 　　

（三）支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率。 　　

第十一條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)依法對投資建設(shè)項目的產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址、規(guī)劃條件、環(huán)境評價、安全評價、用地標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行審核。 　　開發(fā)區(qū)管委會推行容缺審批、告知承諾等管理方式，實施先建后驗管理新模式，依法公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)效率。 　　

第十二條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴(yán)禁不符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目進入園區(qū)。 　　

第十三條 開發(fā)區(qū)可以設(shè)立專項發(fā)展資金和發(fā)展基金，用于產(chǎn)業(yè)扶持、人才服務(wù)、科研資助、創(chuàng)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等支出。 　　

第十四條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立上市后備企業(yè)資源庫，大力支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過掛牌、上市融資發(fā)展，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際出臺針對區(qū)內(nèi)企業(yè)掛牌、上市的專項資金扶持政策。 　　第十五條 投資者在開發(fā)區(qū)進行投資，按照規(guī)定享受國家、自治區(qū)、市人民政府關(guān)于開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策。開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立健全投訴受理機制，依法及時、公正公平地處理投訴案件，依法維護投資者的投資、收益和其他合法權(quán)益。 　　

第十六條 鼓勵各類投資基金和金融機構(gòu)在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，開展金融投資服務(wù)。 鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行對符合條件的開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目及公用事業(yè)項目給予信貸支持。 　　

第十七條 鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融服務(wù)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢、知識產(chǎn)權(quán)交易、人才資源服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)，為開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供服務(wù)。 　　

第十八條 鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)以及其他組織和個人，在開發(fā)區(qū)投資興辦科技創(chuàng)新園區(qū)、科技研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)。 　　

第十九條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)制定人才發(fā)展中長期規(guī)劃，支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)人才的引進培養(yǎng)，對引進的高層次人才、高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予專項支持。開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善人才管理制度，建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、流動、評價、激勵和服務(wù)等制度，鼓勵各類科技人員、高級管理人員、留學(xué)歸國人員到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。對在開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研機構(gòu)從事研究開發(fā)工作的領(lǐng)軍人才、高級人才，給予住房、科研經(jīng)費、醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇，并在戶口遷移、職稱評定等方面提供服務(wù)。 　　

第二十條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、自治區(qū)、市有關(guān)勞動用工、勞動保護、安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生、社會保障等方面的規(guī)定，優(yōu)化勞動環(huán)境，維護勞動者的合法權(quán)益。 　　

第二十一條 開發(fā)區(qū)可以根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要，推行聘任制和雇員制等模式，按照相關(guān)規(guī)定制定引進人才工資制度。 

第二十二條 開發(fā)區(qū)管委會實行政務(wù)公開，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站等方式，公布行政許可事項、收費事項、辦事程序、辦理時限和服務(wù)信息等，對涉及公共利益的重大事項應(yīng)當(dāng)舉行聽證。 　　第二十三條開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化行政許可和服務(wù)流程，推行一個窗口受理、集中辦理、限時辦結(jié)和一站式服務(wù)等制度，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。 　　第二十四條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)開展管理服務(wù)創(chuàng)新，建立創(chuàng)新容錯免責(zé)機制。 　　

第二十五條 開發(fā)區(qū)管委會、有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　

第二十六條 本條例自2022年7月1日起施行。