國(guó)家科委              國(guó)科發(fā)計(jì)字(94) 231號(hào)

1994年9月24日

第一章總 則

第一條  火炬計(jì)劃是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家科委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，旨在促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的一項(xiàng)指導(dǎo)性開發(fā)計(jì)劃。

第二條  火炬計(jì)劃項(xiàng)目是火炬計(jì)劃的重要組成部分。火炬計(jì)劃項(xiàng)目分為國(guó)家級(jí)和地方（省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）級(jí)兩種，實(shí)行國(guó)家和地方兩級(jí)管理。各地國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審權(quán)屬當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委，國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目的認(rèn)定立項(xiàng)權(quán)屬國(guó)家科委。國(guó)家科委火炬計(jì)劃辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家科委火炬辦）是國(guó)家科委負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的歸口管理部門。

第三條  國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的資金實(shí)行國(guó)家、地方和項(xiàng)目承擔(dān)單位相匹配的原則，同時(shí)積極吸引社會(huì)及國(guó)外資金。其中，國(guó)家匹配的資金主要來(lái)自銀行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的貸款。

第二章項(xiàng)目申報(bào)

第四條  凡申報(bào)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目產(chǎn)品符合國(guó)家技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，屬于火炬計(jì)劃重點(diǎn)支持的新材料、生物技術(shù)、電子與信息、機(jī)電一體化、新能源高效節(jié)能與環(huán)保和其它高新技術(shù)領(lǐng)域；

（二）項(xiàng)目所采用的技術(shù)是先進(jìn)和成熟的，且經(jīng)過(guò)了產(chǎn)品（樣品、樣機(jī)）技術(shù)鑒定，已具備商品化生產(chǎn)的條件（對(duì)國(guó)家專賣產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥類產(chǎn)品需取得了主管部門有關(guān)生產(chǎn)的批件）；

（三）項(xiàng)目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，且有良好的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、較好的經(jīng)濟(jì)效益和較高的投入產(chǎn)出比；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位為具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力（或技術(shù)支撐單位）其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)有較強(qiáng)的科技意識(shí)、較高的市場(chǎng)開拓能力和管理水平；

（五）項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)有配套的生產(chǎn)環(huán)境，所需的能源與材料能得到保證；

（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位有相應(yīng)的自籌資金及較好的信貸條件，具有按期償還貸款本金和利息的能力。

第五條  國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)程序?yàn)椋?

（一）國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委歸口管理，各部委的直屬單位也可以通過(guò)部委科技司（或其它相關(guān)司，下同）辦理；

（二）凡申請(qǐng)列入國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃的項(xiàng)目，均應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)書，附件一略），報(bào)送各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委或部委科技司。需申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目，其承擔(dān)單位應(yīng)事先征得有關(guān)銀行的貸款意見(jiàn)。

（三）通過(guò)部委科技司申報(bào)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)先將申報(bào)書抄報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委，并由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委蓋章備案；

（四）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委及部委科技司應(yīng)于１１月底前將申請(qǐng)認(rèn)定的項(xiàng)目報(bào)送國(guó)家科委火炬辦。

第六條國(guó)家科委鼓勵(lì)科研院所、大專院校和廠礦企業(yè)進(jìn)入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并申報(bào)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。

第三章項(xiàng)目評(píng)審

第七條  國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審工作，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委及部委科技司組織進(jìn)行。

第八條  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委及部委科技司應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和管理部門的專家組成項(xiàng)目評(píng)審委員或?qū)＜医M，按國(guó)家科委火炬辦制定的《國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（附件四略），對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，寫出評(píng)審組綜合意見(jiàn)。

第九條  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委及部委科技司國(guó)家科委火炬辦下達(dá)的立項(xiàng)控制指標(biāo)，對(duì)經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目擇優(yōu)排序，連同下列材料報(bào)國(guó)家科委申請(qǐng)認(rèn)定：

（一）《國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》一式四份；

（二）《一九九年國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目匯總表》（附件二略），一式四份；

（三）申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目的專家評(píng)審組綜合意見(jiàn)（附件四表二略），一式兩份；

（四）申請(qǐng)認(rèn)定各項(xiàng)目匯總軟盤；

（五）《一九九年申報(bào)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目清單》（附件三略），一式兩份。

第四章 認(rèn)定立項(xiàng)

第十條  國(guó)家科委在各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委及部委科技司申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)、保證水平、形成規(guī)模、提高效益的原則，做好國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的認(rèn)定和立項(xiàng)工作。

第十一條  每年８月，國(guó)家科委根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委前兩年國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的項(xiàng)數(shù)目及資金落實(shí)和項(xiàng)目執(zhí)行情況，提出第二年的項(xiàng)目立項(xiàng)基數(shù)；同時(shí)按此基數(shù)增加一定的比例，作為下達(dá)該省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目數(shù)的控制指標(biāo)。通過(guò)部委科技司申報(bào)的項(xiàng)目，不占用項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委的控制指標(biāo)。

第十二條  國(guó)家科委火炬辦聘請(qǐng)各相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域、歸口管理部門和金融方面的專家組成“國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目專家認(rèn)定委員會(huì)”，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目進(jìn)行審查、提出認(rèn)定意見(jiàn)。

第十三條  國(guó)家科委火炬辦根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委及部委科技司的立項(xiàng)基數(shù)及項(xiàng)目排序，并參照“專家委員會(huì)”的認(rèn)定意見(jiàn)，提出當(dāng)年國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)建議，再由國(guó)家科委綜合計(jì)劃司綜合平衡，并經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由國(guó)家科委下達(dá)國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目年度計(jì)劃。

第十四條  為鼓勵(lì)各地申報(bào)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的積極性和國(guó)家對(duì)火炬計(jì)劃的宏觀指導(dǎo)，國(guó)家科委對(duì)于選項(xiàng)準(zhǔn)確、評(píng)審認(rèn)真、重點(diǎn)突出的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委可以超基數(shù)下達(dá)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目；對(duì)于不符合國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目，亦可低于基數(shù)下達(dá)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。

第十五條  國(guó)家科委對(duì)技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、運(yùn)行機(jī)制先進(jìn)、能促進(jìn)或帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并能形成較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的典型項(xiàng)目，將在立項(xiàng)、資金、信息、市場(chǎng)以及國(guó)際合作等方面給予重點(diǎn)支持，以提高火炬計(jì)劃對(duì)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的顯示作用。

第五章  跟蹤管理

第十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位在收到國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目計(jì)劃正式通知后，要嚴(yán)格按照火炬計(jì)劃和銀行的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織項(xiàng)目的實(shí)施。凡立項(xiàng)后不按有關(guān)規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委匯報(bào)，或兩年內(nèi)不能正常執(zhí)行的項(xiàng)目，將取消其國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的資格。

第十七條  國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)一納入省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委的管理渠道，其經(jīng)常性的跟蹤管理工作主要由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委負(fù)責(zé)，承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門要積極支持和監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。

第十八條  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委應(yīng)于每年３月將上一年《火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（附件五略），報(bào)國(guó)家科委火炬辦。國(guó)家科委火炬辦將組織有關(guān)人員對(duì)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行考察，協(xié)助解決有關(guān)問(wèn)題。

第六章 資金管理

第十九條  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委在接到國(guó)家科委和銀行下達(dá)的當(dāng)年國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目計(jì)劃和貸款額度分配通知后，要協(xié)同項(xiàng)目承擔(dān)單位按照銀行要求做好貸款落實(shí)工作。貸款利率按照銀行規(guī)定計(jì)算和收取。

第二十條  火炬計(jì)劃項(xiàng)目貸款必須專款專用，不得挪作他用。該款主要用于火炬計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中所需的設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、工藝裝備費(fèi)和流動(dòng)資金的補(bǔ)充，不能單純用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和土建項(xiàng)目。

第二十一條  國(guó)家科委對(duì)用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目而安排的有償使用資金要嚴(yán)格管理，按期回收，以不斷支持新的重點(diǎn)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。國(guó)家科委、地方科委和資金使用單位，應(yīng)簽定有償使用合同，認(rèn)真履行各自應(yīng)盡職責(zé)。

第二十二條  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委須將當(dāng)年的火炬計(jì)劃貸款和有償使用資金落實(shí)和使用情況，匯總后于第二年的１月份報(bào)國(guó)家科委。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十三條  凡列入國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目完成后都要進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委負(fù)責(zé)。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件：

（一）項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到申報(bào)書中各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)定要求；

（二）項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到了預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量要求，“三廢”排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、真實(shí)；

（四）按計(jì)劃償還銀行貸款的本息。

第二十四條 項(xiàng)目的驗(yàn)收程序如下：

（一）由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收審批表》（附件六略），交提并項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地科委同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委；

（二）省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委根據(jù)上報(bào)的驗(yàn)收審批表及有關(guān)的報(bào)告、資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委在驗(yàn)收審批表上簽署驗(yàn)收意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家科委備案。對(duì)驗(yàn)收不合格或中斷的項(xiàng)目，分別以結(jié)題或除名處理，并報(bào)國(guó)家科委。

第二十五條  經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委批準(zhǔn)同意驗(yàn)收的項(xiàng)目，國(guó)家科委火炬辦根據(jù)上報(bào)的項(xiàng)目驗(yàn)收審批表，頒發(fā)《國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收合格證》。

第八章   獎(jiǎng) 勵(lì)

第二十六條  對(duì)于實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目和從事火炬計(jì)劃管理工作取得優(yōu)異成績(jī)的集體、個(gè)人、國(guó)家科委將給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法另定。在國(guó)家科委獎(jiǎng)勵(lì)辦法下發(fā)前，在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委可根據(jù)本地情況制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第九章   附 則

第二十七條  本辦法自公布之日起實(shí)行。

第二十八條  辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬國(guó)家科委。