長三角一體化示范區(qū)吳江片區(qū)啟動建設一年來交出新美答卷 ——

創(chuàng)新發(fā)展新高地 和諧宜居新典范

新華日報 2020年11月2日 頭版

自長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌以來，吳江攜手上海青浦、浙江嘉善，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢、從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新協(xié)同，全力打造生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、改革開放新高地、人與自然和諧宜居新典范。一年來，吳江新增世界500強企業(yè)1家、上市公司4家、高新技術(shù)企業(yè)141家；新設外資企業(yè)113家，平均每兩個工作日設立外資企業(yè)1家；新獲評國家科技進步獎2項、省科技獎6項；新增高層次人才2000名、高技能人才1.27萬名。

“長三角一體化發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是蘇州當前最大的發(fā)展機遇，必須切實提高政治站位，增強行動自覺?！笔∥Ｎ⑻K州市委書記許昆林近日在吳江調(diào)研時強調(diào)，蘇州全市上下要深入領會習近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹落實長三角一體化國家戰(zhàn)略，扛起一體化示范區(qū)的蘇州擔當，帶頭做好對接上海大文章。

瞄準“一體化”和“高質(zhì)量”，聚焦項目顯示度、改革創(chuàng)新度、百姓感受度，吳江片區(qū)正闊步行進在一體化發(fā)展大道上！

高標準定位，全面提升“示范”標識度

在35.8萬平方公里的長三角區(qū)域圖上，滬蘇浙兩省一市行政邊界地理交匯點并不起眼。這個橫跨金澤、黎里、西塘、姚莊四鎮(zhèn)的“點”，總面積約35平方公里，不久后將成為舉世矚目的“江南水鄉(xiāng)客廳”。8月底，吳江片區(qū)面向國際征集“江南水鄉(xiāng)客廳”設計方案，要打造示范區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展的功能樣板。

吳江區(qū)委書記李銘說，吳江堅持把推進示范區(qū)建設擺在全區(qū)工作最中心位置，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，積極主動學習上海、對接上海、融入上海，加強與青浦、嘉善的全方位合作，全力打造生態(tài)綠色是底色、創(chuàng)新引領是亮色、文化底蘊是彩色、高質(zhì)量發(fā)展是成色的“吳江樣板”，當好長三角一體化發(fā)展的蘇州窗口、江蘇窗口。

2月，《吳江區(qū)建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)實施方案》發(fā)布，明確把吳江建設成為蘇州城市發(fā)展的重要增長極和上海大都市圈的重要功能區(qū)；作為2020年建設一體化示范區(qū)的著力點和重要抓手，今年5月發(fā)布的《吳江區(qū)推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設2020年度重點改革工作方案》，梳理明確143項工作要點。截至9月底，所有要點全部啟動，136項取得實質(zhì)性進展，形成一批實實在在的發(fā)展成果。

“汾湖高新區(qū)被列入示范區(qū)先行啟動區(qū)以后，就迅速從原來的城市邊緣一躍成為長三角地理中心和樞紐中心?！眳墙瓍^(qū)委常委、汾湖高新區(qū)黨工委書記萬利認為，汾湖高新區(qū)絕不能“新瓶裝舊酒”，而是要打破傳統(tǒng)發(fā)展模式，創(chuàng)新開辟一條可示范、可借鑒的高質(zhì)量發(fā)展道路。恒力國際新材料產(chǎn)業(yè)園、亨通長三角科大亨芯研究院、中車綠地長三角智慧綠色制造協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、藍城科創(chuàng)小鎮(zhèn)等項目紛紛進駐，拉開了汾湖高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的大幕。

高標準謀劃示范區(qū)建設，吳江各地各顯神通！在盛澤鎮(zhèn)，全國首家民營企業(yè)牽頭的國家級創(chuàng)新中心——吳江國家先進功能纖維創(chuàng)新中心加快建設，計劃啟動8個關鍵技術(shù)領域的研發(fā)工作。在桃源鎮(zhèn)，融創(chuàng)國際生態(tài)文旅度假區(qū)項目小鎮(zhèn)客廳區(qū)與烏鎮(zhèn)一河之隔，主打體驗經(jīng)濟和夜色經(jīng)濟，打造蘇州南大門。在平望鎮(zhèn)，平望運浦灣項目穩(wěn)步推進， 建設農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)。

高效率推進，以制度創(chuàng)新突破行政壁壘

綿延50多公里的太浦河，串聯(lián)起了吳江、青浦、嘉善三地。行走于太浦河吳江段，一塊長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)青吳嘉聯(lián)合河長公示牌上，吳江區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)合河長名單和職責一目了然。2018年起，吳江在全國首創(chuàng)“聯(lián)合河長制”，陸續(xù)與青浦、嘉善、秀洲等周邊區(qū)縣對接，聘請“聯(lián)合河長”315名，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有交界河湖聯(lián)合巡河、監(jiān)測、執(zhí)法、保潔、治理。吳江區(qū)水務局局長胡明忠表示，“聯(lián)合河長制”不僅有效改善示范區(qū)水生態(tài)環(huán)境，還以制度創(chuàng)新打破交界區(qū)域行政壁壘，形成治水合力。

扛起示范區(qū)建設“先遣隊”的責任擔當，吳江推出了一系列類似“聯(lián)合河長制”這樣的一體化創(chuàng)新舉措。吳江區(qū)委副書記、代區(qū)長王國榮說，吳江目前在示范區(qū)“兩區(qū)一縣”中基礎較好、空間較大，但“塊頭大”并不天然意味著一直都能“沖在前”，要主動作為、積極爭取，堅決摒棄“被動等待”“坐享其成”心態(tài)，在高水平推動示范區(qū)建設過程中貢獻更多的吳江力量。

新學期，吳江中專迎來了一位特殊新生：來自嘉善的王慶威。他也是示范區(qū)內(nèi)中職學校統(tǒng)一招生入學的首批學生之一，“嘉善的中專學校沒有會計專業(yè)，而吳江中專的會計專業(yè)不錯，讓我能夠達成心愿?！蓖鯌c威的選擇源于吳江牽頭出臺《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)職業(yè)教育一體化平臺建設方案》，推動示范區(qū)內(nèi)7所中職學校統(tǒng)一招生宣傳、統(tǒng)一錄取手續(xù)。

憑借制度創(chuàng)新，突破行政壁壘，提高政策協(xié)同，吳江在一體化發(fā)展中舉重若輕、接連突破。迄今，吳江已梳理全區(qū)一體化制度創(chuàng)新案例89個，其中25個入選示范區(qū)執(zhí)委會制度創(chuàng)新和改革舉措典型案例匯編。接下來，吳江將聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護、要素流動、財稅分享等重點領域，更大力度探索跨區(qū)域制度創(chuàng)新。

高質(zhì)量發(fā)展，讓更多一體化成果惠及群眾

這幾天，吳江區(qū)副區(qū)長、汾湖高新區(qū)管委會主任張炳高一有空就趕到元蕩橋施工現(xiàn)場，為工程收尾做準備。這座連接著青浦區(qū)東航路和吳江區(qū)康力大道的大橋開通后，就意味著示范區(qū)內(nèi)第一條打通“斷頭”的省際道路投入使用，汾湖高新區(qū)到金澤鎮(zhèn)也將從目前的40分鐘行程縮短至5分鐘。

“斷頭路”打通的背后，是兩地在造橋修路上聯(lián)手探索了一套跨區(qū)域聯(lián)合審批制度。以此為經(jīng)驗，吳江就其他省際“斷頭路”項目開展研究，推動示范區(qū)互聯(lián)互通。

吳江以滿足人民群眾對美好生活的向往為目標，在融入一體化發(fā)展中補齊民生短板，讓示范區(qū)建設成果更多更好惠及群眾。

讓百姓出行更便捷！目前，吳江累計開通8條跨省公交線路和2條毗鄰公交線路，互聯(lián)互通公交線網(wǎng)總長度近180公里，實現(xiàn)全面對接青浦、嘉善、嘉興、桐鄉(xiāng)、南潯等周邊區(qū)域，平均每月服務市民出行近15萬人次。

讓百姓看病更省心！依托長三角遠程醫(yī)療會診網(wǎng)絡平臺，吳江區(qū)內(nèi)5家醫(yī)院與上海27家三級醫(yī)院架構(gòu)“橋梁”，市民在吳江就可接受上海知名專家的遠程診療服務，降低就醫(yī)成本，獲得更好的醫(yī)療服務和就診體驗。不僅如此，三地參保人員無需提前備案，可以直接在示范區(qū)內(nèi)刷社?？⊕焯枴⒖床?、結(jié)算。

讓孩子上學更方便！東太湖畔，國內(nèi)首個以“未來”命名的大學校區(qū)——蘇州大學未來校區(qū)正緊鑼密鼓建設，預計明年9月將迎來首批學生。作為長三角教育一體化的示范工程，未來校區(qū)將打造成為一所體現(xiàn)前沿先導研究，服務區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應國際高端人士工作生活的綜合性教育園區(qū)。

乘著長三角一體化發(fā)展的強大東風，全面推進民生領域共建共享，精描細繪一座“樂居之城”，吳江的“示范”之路越走越寬廣！

本報記者 高 坡 李仲勛