政府工作報(bào)告飽含濃濃民生情懷 ——

這些“民生小事”，提升你我幸福感

《新華日?qǐng)?bào)》 2017年3月6日 第2版

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，近2萬(wàn)字中干貨滿(mǎn)滿(mǎn)，不少內(nèi)容都與老百姓的切身利益密切相關(guān)。政府工作報(bào)告提出，要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線(xiàn)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好。

不少老百姓最關(guān)切、最煩心的“民生小事”，頻頻出現(xiàn)在報(bào)告里，令代表委員們略感意外、更覺(jué)驚喜。

上網(wǎng)更便捷，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量費(fèi)年內(nèi)至少降30%

［總理原聲］擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。

［委員解讀］全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長(zhǎng)、南京歷史文化研究中心主任賀云翱認(rèn)為，這是一件讓利于民的好事，也是順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)之舉。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，這對(duì)正在加強(qiáng)信息化建設(shè)的中國(guó)來(lái)說(shuō)有著重要意義。

一方面，中國(guó)是世界上網(wǎng)民數(shù)最多的國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)已和吃穿住行一樣滲透進(jìn)老百姓的生活，減輕上網(wǎng)資費(fèi)可謂“民有所呼、我有所應(yīng)”的利民舉措。另一方面，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)需要更快速、更便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也需要流量費(fèi)降下來(lái)的“定心丸”，這是信息化時(shí)代得以發(fā)展的基礎(chǔ)之一，能夠推動(dòng)新技術(shù)市場(chǎng)化。

叫停不合法律法規(guī)證明，群眾辦事創(chuàng)業(yè)更便利

［總理原聲］清理群眾和企業(yè)辦事的各類(lèi)證明，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

［委員解讀］全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、匯業(yè)（南京）律師事務(wù)所主任魏青松說(shuō)，這一舉措定會(huì)引來(lái)老百姓點(diǎn)贊無(wú)數(shù)，如果落實(shí)到位，將極大地降低制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。期待職能部門(mén)大幅精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、辦事環(huán)節(jié)、統(tǒng)一辦理要件，確保減證成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利和效益。

魏青松還特別留意到“沒(méi)有法律依據(jù)的一律取消”的表述，“它強(qiáng)調(diào)為老百姓服務(wù)的政府部門(mén)、單位，不能在法律法規(guī)之外，隨意、任性地行使權(quán)力。期待今后各類(lèi)人為增加的、無(wú)依據(jù)的，‘證明我是我’的‘奇葩’證明將會(huì)永遠(yuǎn)和我們說(shuō)再見(jiàn)?！?/p>

“好錢(qián)”用在刀刃上，基本醫(yī)保人均再補(bǔ)40元

［總理原聲］提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)。

［委員解讀］“這個(gè)錢(qián)是真真切切地用在刀刃上了！”全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省委會(huì)副主委、南京醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院副院長(zhǎng)王水感嘆道?！扒f(wàn)可別小瞧這40元，它對(duì)整個(gè)中國(guó)來(lái)說(shuō)卻是幾個(gè)億的規(guī)模?！?/p>

王水認(rèn)為，報(bào)告中“一半用于大病保險(xiǎn)”主要還是針對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“扶貧”問(wèn)題，這40元對(duì)于富裕階層來(lái)說(shuō)沒(méi)什么實(shí)質(zhì)意義，但對(duì)于相對(duì)貧困的家庭和因病返貧的家庭來(lái)說(shuō)，人均補(bǔ)助40元可能對(duì)支撐一個(gè)家庭會(huì)產(chǎn)生重要作用?！罢卺t(yī)保上已經(jīng)做了不少投入，特別是農(nóng)保已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)的一步，而今年的政府工作報(bào)告將會(huì)對(duì)推進(jìn)全國(guó)基本醫(yī)保工作起到更大作用。”

提高個(gè)稅起征點(diǎn)，民生福利看得見(jiàn)

［總理原聲］提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除。

［委員解讀］“這意味著中低收入者的壓力減輕了，拿到口袋的錢(qián)也增多了；這對(duì)我們教育從業(yè)者也是福音。”全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)唐江澎表示，一旦個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)高，那么個(gè)人工資繳稅份額肯定將有所減少，從而使得收入有所提高，這無(wú)異于一項(xiàng)顯著的民生福利。

唐江澎對(duì)政府工作報(bào)告中提出的“增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除”印象十分深刻。他認(rèn)為，這跟“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”打包組成民生福利大禮包?！皩W(xué)生家長(zhǎng)需負(fù)擔(dān)孩子教育成本，如果在征稅前扣除學(xué)生家長(zhǎng)的子女教育專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，將切實(shí)有效減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，也符合國(guó)際潮流?！碧平煺f(shuō)。

精細(xì)化人性化，讓百姓“住有宜居”

［總理原聲］健全菜市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯。

［委員解讀］全國(guó)政協(xié)委員、省住建廳廳長(zhǎng)周嵐表示，今年政府工作報(bào)告，以人民為中心的發(fā)展理念體現(xiàn)得特別充分，民生小事和民生細(xì)節(jié)恰恰是最好的體現(xiàn)。她說(shuō)，近年來(lái)，江蘇各地圍繞棚戶(hù)區(qū)改造，改善居住環(huán)境，實(shí)施老舊小區(qū)整治。“但以往整治多有所側(cè)重，有的側(cè)重適老，有的側(cè)重節(jié)能。今年省政府民生實(shí)事提出，要系統(tǒng)地推進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，而且提出要通過(guò)推進(jìn)100個(gè)省級(jí)宜居示范住區(qū)建設(shè)，來(lái)帶動(dòng)各地改善百姓的居住條件?！?/p>

當(dāng)前，按照省政府民生實(shí)事工程，省住建廳正在制定一攬子行動(dòng)策略。周嵐說(shuō)，“我們想提請(qǐng)省政府下發(fā)美麗宜居示范住區(qū)建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃，這樣一方面民生實(shí)事得到貫徹落實(shí)，另一方面把總理政府工作報(bào)告中提到的人性化、精細(xì)化居住改善舉措落到實(shí)處。”

重大疾病防治攻關(guān)，讓科技更好造福人民

［總理原聲］國(guó)家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。

［代表解讀］“近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需求，積極提供更加全面、更加及時(shí)、更加精準(zhǔn)的科技支撐。”全國(guó)人大代表、省科技廳廳長(zhǎng)王秦說(shuō)，聚焦資源環(huán)境、公共安全和人口健康等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新需求，江蘇組織實(shí)施57個(gè)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技示范工程，建設(shè)17個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、20個(gè)國(guó)家和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，自主制定國(guó)家級(jí)規(guī)范化臨床診療技術(shù)指南28項(xiàng)，人民群眾的科技獲得感明顯增強(qiáng)。

“下一步，江蘇將全面深入實(shí)施科技惠民行動(dòng)計(jì)劃，讓科技落地生根，惠及更多百姓生活，包括加強(qiáng)民生領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和示范，推動(dòng)生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉等。”

景區(qū)門(mén)票降價(jià)，旅游讓人們生活更美好

［總理原聲］創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格。

［代表解讀］“旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游也符合人們對(duì)美好生活的追求?！碧岬铰糜?，全國(guó)人大代表、張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村黨委書(shū)記吳惠芳有話(huà)說(shuō)。素有“姑蘇城外永聯(lián)村”美譽(yù)的永聯(lián)村，近些年著力發(fā)展旅游。

吳惠芳說(shuō)，去年，永聯(lián)村以創(chuàng)建風(fēng)情特色小鎮(zhèn)為抓手，對(duì)全村10.5平方公里實(shí)施生態(tài)環(huán)境改造建設(shè)，著力打造“姑蘇城外新天堂”，永聯(lián)江南田園風(fēng)情小鎮(zhèn)榮獲江蘇首批13個(gè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。今年，為大力推進(jìn)全域旅游目的地建設(shè)，永聯(lián)村將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、新型工業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)，以及周邊相鄰的鄉(xiāng)村田園區(qū)作為一個(gè)整體，來(lái)打造永聯(lián)江南田園風(fēng)情小鎮(zhèn)，為此有效串聯(lián)各功能區(qū)，降低邊界效應(yīng)，帶動(dòng)小鎮(zhèn)人氣。

“‘降低景區(qū)門(mén)票價(jià)格’無(wú)疑能夠吸引更多游客，并讓更多老百姓享受到旅游的美好?！眳腔莘颊f(shuō)，永聯(lián)江南農(nóng)耕文化園景區(qū)之前就已取消門(mén)票收費(fèi)，免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放。

降關(guān)稅，消費(fèi)者選擇更多元

［總理原聲］下調(diào)汽車(chē)、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。

［代表解讀］全國(guó)人大代表、江蘇亞萍國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)有限公司董事長(zhǎng)陸亞萍認(rèn)為，下調(diào)汽車(chē)、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅對(duì)民營(yíng)企業(yè)固然會(huì)有一些沖擊，但這也是倒逼民企提檔升級(jí)的難得機(jī)會(huì)。

從紡織企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)文化企業(yè)的陸亞萍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)足夠大，但未來(lái)面臨的競(jìng)爭(zhēng)可能更加激烈，企業(yè)要有信心面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。隨著人們的生活條件越來(lái)越好，汽車(chē)、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，無(wú)疑會(huì)吸引更多好的海外商品流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓“海外貨”更實(shí)惠，也讓消費(fèi)者的選擇更多元。當(dāng)然，拉動(dòng)消費(fèi)不能僅靠降關(guān)稅，做強(qiáng)民族自主品牌還是最關(guān)鍵的。

提升幼教服務(wù)質(zhì)量，兒童托育全程監(jiān)管

［總理原聲］運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心。

［代表解讀］全國(guó)人大代表、南京市浦口區(qū)霞光幼兒園園長(zhǎng)蔣宇霞說(shuō)，身為幼兒園管理者，她對(duì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管非常支持，這既能提升幼兒園的服務(wù)質(zhì)量，也解決家長(zhǎng)們的后顧之憂(yōu)，讓他們能更加安心地投入到工作中去。

蔣宇霞同時(shí)認(rèn)為，這對(duì)一線(xiàn)幼兒教師提出更高要求，無(wú)形中也帶來(lái)壓力?！爱?dāng)前，民辦普惠園教師工資待遇偏低，應(yīng)對(duì)他們工資待遇、社會(huì)保障機(jī)制和職稱(chēng)職務(wù)評(píng)聘等方面給予系統(tǒng)保障。學(xué)前教育質(zhì)量提升，要加強(qiáng)幼兒教師師德培養(yǎng)，也要提高他們的收入待遇，讓他們更有尊嚴(yán)地從事教師這一神圣的職業(yè)，給學(xué)前教育營(yíng)造更加良好的生態(tài)體系?！?/p>

“廁所革命”，讓農(nóng)村村居環(huán)境更宜人

［總理原聲］穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。

［代表、委員解讀］“總理在政府工作報(bào)告中提到，要穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)‘廁所革命’。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，這給我們鄉(xiāng)村建設(shè)工作劃明重點(diǎn)?！比珖?guó)人大代表、江蘇省沛縣棲山鎮(zhèn)胡樓村黨總支書(shū)記王吉永告訴記者，繼續(xù)改善村莊整體面貌，讓村民過(guò)上好日子、實(shí)實(shí)在在享受到更好的村居環(huán)境，是他們以前堅(jiān)持做，今后還會(huì)繼續(xù)做的大事。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委會(huì)副主委徐大勇也對(duì)這段話(huà)印象深刻?！巴七M(jìn)‘廁所革命’看似小事，卻被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，這充分體現(xiàn)了黨和政府的民生小事大情懷。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)內(nèi)考察調(diào)研過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)問(wèn)起農(nóng)村廁所改造問(wèn)題。我認(rèn)為，農(nóng)村廁所的改造正是改變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵舉措，相信一個(gè)水更清山更綠天更藍(lán)的美麗鄉(xiāng)村就在不遠(yuǎn)的將來(lái)。

消除義務(wù)教育“大班額”，切實(shí)減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)

［總理原聲］抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題。

［代表解讀］“近年來(lái)，省委、省政府高度重視義務(wù)教育學(xué)?！笮ｎ~’‘大班額’問(wèn)題，依托推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等重點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給能力?！比珖?guó)人大代表、省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱說(shuō)，下一步，我省將繼續(xù)加大投入，多措并舉，加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完善義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，推動(dòng)校長(zhǎng)、教師交流，推動(dòng)解決“大校額”“大班額”問(wèn)題。

“今年2月，教育部等四部委聯(lián)合下發(fā)通知，決定開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)?！备鸬绖P說(shuō)，按照部署，省教育廳將聯(lián)合多個(gè)廳局，在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，力求解決治理無(wú)資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，治理數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科類(lèi)超綱教超前學(xué)等應(yīng)試培訓(xùn)行為，并治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為等突出問(wèn)題。

新能源車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠再延三年，二手車(chē)限遷叫停

［總理原聲］將新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年，全面取消二手車(chē)限遷政策。

［代表解讀］“政府工作報(bào)告提出的這兩項(xiàng)政策，對(duì)于推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿(mǎn)足公眾不同消費(fèi)需求是很大利好?！比珖?guó)人大代表、江蘇悅達(dá)集團(tuán)有限公司董事局主席王連春表示，將新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年，既鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，解決消費(fèi)者有車(chē)用的問(wèn)題，又降低他們的購(gòu)車(chē)成本，將會(huì)有效調(diào)動(dòng)其購(gòu)車(chē)積極性。這對(duì)于拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減少污染排放都是十分重要的舉措。

此前，由于多地有不同標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)遷入限制，導(dǎo)致二手車(chē)流通有很大的局限性，限制了二手車(chē)交易量的增長(zhǎng)。王連春認(rèn)為，全面取消二手車(chē)限遷政策后，消費(fèi)者可根據(jù)不同需求來(lái)購(gòu)車(chē)，既能明顯帶動(dòng)二手車(chē)交易，對(duì)新車(chē)銷(xiāo)售也會(huì)起到促進(jìn)作用。

過(guò)路過(guò)橋降費(fèi)，將推進(jìn)物流降本增效

［總理原聲］深化收費(fèi)公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用。

［代表解讀］“今年政府工作報(bào)告提出‘降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用’，將有力地推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！比珖?guó)人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)兼鐵路辦主任陸永泉說(shuō)，近年來(lái)我省持續(xù)推進(jìn)物流業(yè)降本。省政府辦公廳2月17日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中，就有許多是涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域的新政策或延續(xù)政策執(zhí)行期限。比如，從今年起對(duì)進(jìn)出連云港、南京、蘇州、徐州、南通等地主要鐵路裝車(chē)點(diǎn)和集貨點(diǎn)的中歐班列貨物集裝箱車(chē)輛免收公路通行費(fèi)政策。僅此一項(xiàng)預(yù)計(jì)今年即可減免4億元。

經(jīng)測(cè)算，今年交通運(yùn)輸領(lǐng)域通過(guò)各項(xiàng)降稅清費(fèi)的措施可為物流企業(yè)減負(fù)近30億元，這還不含鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免收額。

新華報(bào)業(yè)全媒體記者 任松筠

王 拓 付 奇 張 宣 王夢(mèng)然

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