示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)是一片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，從成立之初到“二次創(chuàng)業(yè)”再到打造轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場的征程上，“傳奇故事”不曾停息輪番上演——

破繭而出砥礪前行

1996年9月1日，對于晉中來說，絕對是個好日子。

這一天，山西省委省政府批準成立山西省榆次經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，這是晉中實施“開放興區(qū)”戰(zhàn)略的一個重大動作。從此，開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)歷程。就這樣，經(jīng)山西省委省政府批準成立的榆次經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為晉中地區(qū)改革開放的一個試驗場，開始在這片熱土上種植希望，繪就藍圖，一個全新的開發(fā)區(qū)在這片熱土上成長、崛起。

開發(fā)區(qū)成立之初，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、硬件設(shè)施落后、管理體制不順等成為制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的因素，因此，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開發(fā)區(qū)的主要工作，筑巢才能引鳳，按照“七通一平”要求，規(guī)劃建設(shè)了五個功能設(shè)施較為完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開通和改擴建了迎賓西街等12條道路，建成了具有標志形象的晉商文化廣場等等，累計開發(fā)面積4.7平方公里，使土地的經(jīng)濟效益和社會效益數(shù)倍甚至數(shù)十倍增長，實現(xiàn)了由以農(nóng)業(yè)為主到一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的跨越。

在開發(fā)區(qū)建設(shè)快速推進的同時，開發(fā)區(qū)工業(yè)化經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。開發(fā)區(qū)成立以來，堅持“一區(qū)多園、集約發(fā)展”的開發(fā)模式，這是開發(fā)區(qū)健康發(fā)展的一大特色，對區(qū)內(nèi)具有地方傳統(tǒng)優(yōu)勢的紡織機械行業(yè)不斷擴規(guī)上檔升級，對具有朝陽之稱的醫(yī)藥行業(yè)做到從無到有、從小到大，以高新技術(shù)企業(yè)為龍頭骨干的生物醫(yī)藥、精細化工、紡織機械等行業(yè)漸漸活躍在開發(fā)區(qū)這個舞臺 ，取締了上百家“黑、大、笨、粗、小”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。2003年，開發(fā)區(qū)形成了山西醫(yī)藥工業(yè)園、山西民營科技園、紡機工業(yè)園、機械加工園和汽貿(mào)園等園區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)和民營科技企業(yè)，實現(xiàn)了粗放型經(jīng)濟向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，招商引資也由單個引入轉(zhuǎn)變?yōu)榧菏揭搿?004年,開發(fā)區(qū)堅持“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)為中心，不斷加大招商引資的力度，努力引進高新技術(shù)項目，注重營造科技創(chuàng)新環(huán)境，被市政府授予“科技工作先進單位”光榮稱號。

提速增效筑巢引鳳

從開發(fā)區(qū)成立以來，開發(fā)區(qū)集中力量實施了5個產(chǎn)業(yè)園的“七通一平”，即促進了項目的引進開發(fā)，又拓展了中心城區(qū)的規(guī)劃空間。開發(fā)區(qū)立足交通和區(qū)位優(yōu)勢，新興的現(xiàn)代物流業(yè)露出端倪，形成了汽貿(mào)、醫(yī)藥、圖書、煙草、石油的集散地，新的經(jīng)濟增長極不斷顯現(xiàn)，開發(fā)區(qū)也逐漸從園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商引資為主要工作的打基礎(chǔ)階段，步入了提速增效的時代。

筑巢才能引鳳。開發(fā)區(qū)以成功規(guī)劃建設(shè)的五個功能設(shè)施完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，形成了醫(yī)藥、紡機、專用車改裝、現(xiàn)代物流四大主導產(chǎn)業(yè)，切實走出了一條具有自身特色的開放發(fā)展之路，取得了可喜可賀的成績。2005年，流通企業(yè)銷售總額達到26.3億元，開發(fā)區(qū)用占全市千分之3.4的國土面積，創(chuàng)造出千分之21.1的地區(qū)生產(chǎn)總值，創(chuàng)造出千分之25.03的財政收入，是全市畝均產(chǎn)出的6.21倍。共引進11家高新技術(shù)企業(yè)，并有6家建成投產(chǎn)，這6家投產(chǎn)的企業(yè)2005年完成工業(yè)總產(chǎn)值占到全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55%。

開發(fā)區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進入顯效階段。開發(fā)區(qū)著力引進科技型項目，實施科技提升戰(zhàn)略，大力扶持高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展高、精、特、專新型產(chǎn)品，使開發(fā)區(qū)財政收入由過去依賴煤炭、鑄造、建材等資源型、高耗能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽酷t(yī)藥、機械制造、化工、物流貿(mào)易等科技型、環(huán)保行業(yè)上。

“二次創(chuàng)業(yè)”奏強音

2017年4月27日，作為山西轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場兩個集團軍之一的示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)，正式揭牌運行。這是開發(fā)區(qū)發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。這一年里，開發(fā)區(qū)重塑再造轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺，走上了二次創(chuàng)業(yè)的新征程，聚焦經(jīng)濟發(fā)展，推進體制機制改革。

開發(fā)區(qū)實施了機制體制大變革，剝離了32類社會事務(wù)，凸顯了經(jīng)濟屬性，并實現(xiàn)了經(jīng)濟管理職能全覆蓋；按照“大部制、扁平化”原則，搭建了“七部五園區(qū)”新的組織架構(gòu)；按照“三化三制”原則，開發(fā)區(qū)實行“政企分責”的市場化模式進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實行領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任g-right: 0px; font-family: "Microsoft YaHei"; white-space: normal; orphans: 2; letter-spacing: normal; color: rgb(0,0,0); font-size: 14px; font-weight: 400; word-spacing: 0px; text-decoration: none; padding-top: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px">這一年，開發(fā)區(qū)先行先試，在全省率先實施了企業(yè)投資項目承諾制管理，開工時間至少提前三個月，成立了全市首家行政審批局，實現(xiàn)了一次性告知、一個窗口受理、一站式服務(wù)，有效激發(fā)了市場主體活力。同時，開發(fā)區(qū)出臺了系列政策，進一步凸顯了招商引資和“騰籠換鳥”的洼地效應(yīng)，形成了共建共享、合作共贏的工作格局。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，成立了“雙30”等幫扶小組，為開發(fā)區(qū)項目建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。這一年開發(fā)區(qū)構(gòu)建了轉(zhuǎn)型綜改發(fā)展的四梁八柱，奏響了二次創(chuàng)業(yè)最強音。

踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程

自示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)掛牌以來，開發(fā)區(qū)以打造轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場為目標，不斷加大項目建設(shè)推進力度，完善項目建設(shè)幫扶機制，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實之基。今年上半年，開發(fā)區(qū)三產(chǎn)增速優(yōu)于二產(chǎn)增速8.4個百分點，占比較去年年底提高1.83個百分點，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在加快構(gòu)建。2018年開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資增速分別為全市的12.92倍和25.68倍，均在全市排名第一，達到歷史最好水平，這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的效果初步體現(xiàn)。在招商引資方面，效果顯著，為開發(fā)區(qū)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2017年全年簽約引進項目29 項，總投資額302.1 億元；2018年全年引進項目44項，總投資332.43億元，包括世界和國內(nèi)500強5戶，外資企業(yè)6戶，投資30億元以上項目5項。引進項目畝均投資強度達到601萬元，同比增長10.5%；2019年上半年簽約項目19項，項目總投資206.52億元。同時，開發(fā)區(qū)不斷創(chuàng)新招商引資方式，支持山西智慧科技城、北方功能食品產(chǎn)業(yè)園、吉利汽車發(fā)揮專業(yè)化招商優(yōu)勢，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、輕資產(chǎn)招商，有力地促進了開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)成鏈、集群、聯(lián)動發(fā)展。

開發(fā)區(qū)堅持以恒久之力、長久之功，持續(xù)深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，不斷為項目建設(shè)提供良好的營商環(huán)境，2018年，金科山西智慧科技城實現(xiàn)了項目建設(shè)加速度，當年簽約，當年開工，當年運營，刷新了項目建設(shè)的“晉中速度”。今年，開發(fā)區(qū)又率先實行了零審批管理，切實為項目引進、項目建設(shè)提供優(yōu)良的棲息地。

開發(fā)區(qū)在推進項目建設(shè)的同時，全力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)和加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，2018年吉利汽車產(chǎn)值達到131億元，成為全市兩個超百億元企業(yè)之一；2017年共有25戶企業(yè)實施了26項技改項目，有17個項目竣工投產(chǎn)，新增產(chǎn)值3.78億元；2018年全年實施53項技改項目，有29個項目完成改造，完成投資21.3億元，促進了現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端穩(wěn)步攀升。