戴立忠

基因技術(shù)是精準(zhǔn)醫(yī)療特別是預(yù)防醫(yī)學(xué)的關(guān)鍵手段，用好基因技術(shù)可助力臨床更精準(zhǔn)快速地預(yù)防、診斷和治療疾病，有效提升疾病防控和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。3月6日，習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會時強調(diào)，要在做好常態(tài)化疫情防控的同時，立足更精準(zhǔn)更有效地防，推動預(yù)防關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病。這不僅為疾病防控指明了方向，也為我國進(jìn)一步加強基因科技攻關(guān)、發(fā)展基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)提供了重要遵循。

近年來，美國和中國相繼提出“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)計劃”，以基因技術(shù)為基礎(chǔ)的“精準(zhǔn)醫(yī)療”正在成為全球各國搶占的重要制高點。在國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，基因技術(shù)被列為七大科技前沿攻關(guān)領(lǐng)域之一，并被納入重點謀劃布局的未來產(chǎn)業(yè)。據(jù)浙商證券研報數(shù)據(jù)顯示，2013-2019年全球分子診斷市場年復(fù)合增長率為12.18%，而我國分子診斷市場年復(fù)合增長率達(dá)到31.63%，預(yù)計在不考慮新冠肺炎疫情因素情況下，有望在較長時期維持20%-30%的行業(yè)增速。

在基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)布局方面，湖南走在了全國前列。2015年，省政府出臺《湖南省促進(jìn)基因檢測技術(shù)應(yīng)用若干政策（試行）》；2016年，省委、省政府將“基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈”列為全省重點支持發(fā)展的20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之一；日前發(fā)布的湖南省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要也明確提出“推進(jìn)基因檢測等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”。

湖南基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)近年來快速發(fā)展，在全國建立了領(lǐng)先優(yōu)勢。目前，湖南聚集了10多位享譽醫(yī)學(xué)界的院士、國家特聘專家等國際領(lǐng)軍人才，擁有40多所設(shè)有生物技術(shù)相關(guān)專業(yè)的高校，有著湘雅醫(yī)院等一大批臨床醫(yī)療資源雄厚的綜合類醫(yī)院，組建了國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心、人類干細(xì)胞國家工程研究中心、感染性疾病及腫瘤基因診斷技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺，聚集了圣湘生物、家輝醫(yī)院、湘雅醫(yī)檢所、中信湘雅、金域檢驗等為代表的一批優(yōu)勢基因檢測企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)。

在抗擊新冠肺炎疫情中，我省基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈快速響應(yīng)，為湖南僅用39天實現(xiàn)本土病例零新增、僅用54天實現(xiàn)本土確診病例清零、成為全國首個本土累計確診病例在1000例以上清零的省份提供了有力支撐，而且核酸檢測產(chǎn)品已出口到全球近160個國家和地區(qū)，在部分國家成為抗疫核酸檢測主導(dǎo)方案?？挂咂陂g，我省核酸檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅加強，截至2021年1月25日，我省共有538家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可開展核酸檢測，廣泛覆蓋縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，為基因技術(shù)普及到基層提供了有力保障。

與此同時，我省基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著龍頭企業(yè)較為欠缺、大品種產(chǎn)品較少、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制有待完善等問題。據(jù)統(tǒng)計，我省無一家產(chǎn)值上100億元的生物醫(yī)藥企業(yè)，2018年我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中年銷售額過10億元的單品僅1個、過5億元的單品僅5個。

目前，國內(nèi)各省份和國外巨頭正加緊布局基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，行業(yè)競爭已進(jìn)入“大魚吃小魚，快魚吃慢魚”的機會窗口期。建議我省充分發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機遇，實施“四大工程”，將基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)培育成又一個千億級產(chǎn)業(yè)集群，為“三高四新”戰(zhàn)略實施提供有力支撐，為健康中國和人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

實施創(chuàng)新能力提升工程。主動融入國家創(chuàng)新體系，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源，爭取國家支持湖南建設(shè)基因技術(shù)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，突破一批國際前沿關(guān)鍵共性技術(shù)，開發(fā)一批世界級原創(chuàng)成果，強化基因技術(shù)領(lǐng)域“國家戰(zhàn)略科技力量”；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求，建設(shè)生物樣本庫等公共技術(shù)服務(wù)平臺；加大對具有重大原始創(chuàng)新能力和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的高端人才靶向引進(jìn)力度，培養(yǎng)更多技能型人才；支持企業(yè)參與國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升行業(yè)話語權(quán)。

實施行業(yè)龍頭培育工程。以優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域為重點，篩選和確定一批骨干企業(yè)予以重點扶持；建立龍頭企業(yè)培育對口幫扶機制，“一對一”輔導(dǎo)，特事特辦，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題；支持龍頭企業(yè)“走出去”和補鏈延鏈強鏈，集聚創(chuàng)新資源，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展，培育一批10億級、50億級、100億級的行業(yè)龍頭，打造一批在全球市場具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。

實施優(yōu)勢品種培育工程。每年遴選5—8個科技含量高、臨床評價好、競爭潛力大的產(chǎn)品給予精準(zhǔn)扶持，培育一批億元級、10億元級拳頭產(chǎn)品；實施應(yīng)用場景示范行動，支持企業(yè)與醫(yī)院共建“兩型產(chǎn)品應(yīng)用示范基地”，建立完善考核醫(yī)院采購“兩型”產(chǎn)品的機制，形成示范應(yīng)用-臨床評價-技術(shù)創(chuàng)新-輻射推廣的良性循環(huán)；支持企業(yè)拓展國際市場，推動惠及民生、技術(shù)優(yōu)勢強、國際認(rèn)可程度高、市場需求大的產(chǎn)品列入國家出口退稅單列目錄、國家對外援助產(chǎn)品名錄或者國際相關(guān)合作計劃。

實施配套政策完善工程。充分發(fā)揮抗擊新冠肺炎疫情期間已建成的大量核酸檢測基礎(chǔ)設(shè)施效用，以政府購買服務(wù)、列入省市“為民辦實事”項目、列入公共衛(wèi)生服務(wù)項目等方式，大力推進(jìn)基因技術(shù)在傳染病檢測、腫瘤篩查、出生缺陷篩查、遺傳病篩查、血液篩查等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動現(xiàn)有核酸檢測能力快速轉(zhuǎn)化為公共衛(wèi)生應(yīng)急和疾病防控體系的中堅力量；及時更新完善基因技術(shù)相關(guān)診療項目和收費目錄，尤其是重大傳染病、呼吸道疾病、腫瘤等相關(guān)領(lǐng)域核酸檢測項目和收費條目的更新，為新技術(shù)、新產(chǎn)品快速推廣應(yīng)用提供政策保障；支持和鼓勵企業(yè)與醫(yī)院建立精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心，開發(fā)基因檢測相關(guān)產(chǎn)品，提供相關(guān)基因檢測服務(wù)，服務(wù)臨床需求。

（作者系全國人大代表，中國體外診斷領(lǐng)軍人物，圣湘生物科技股份有限公司董事長）