廣州將以近期重點(diǎn)建設(shè)的生物醫(yī)藥價(jià)值園區(qū)為牽引，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近日，《廣州市生物醫(yī)藥價(jià)值園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（下稱《方案》）印發(fā)實(shí)施。
《方案》按照“選賽道+建園區(qū)+引項(xiàng)目+配要素”的工作路徑，依據(jù)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)推動(dòng)黃埔區(qū)、南沙區(qū)、越秀區(qū)、荔灣區(qū)等四個(gè)生物醫(yī)藥價(jià)值園區(qū)建設(shè)，盡快推動(dòng)廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。
四大生物醫(yī)藥價(jià)值園區(qū)將作為空間載體，助力廣州立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇，集中力量布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目。根據(jù)《方案》，廣州力爭(zhēng)到2030年，打造四千億級(jí)規(guī)模的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，釋放產(chǎn)業(yè)價(jià)值。隨著《方案》出爐，廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，不僅將破解“千園一面”的同質(zhì)化困局，更將以“差異化定位+協(xié)同網(wǎng)絡(luò)+開(kāi)放生態(tài)”的組合拳，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供“廣州樣本”。
南方日?qǐng)?bào)記者 李鵬程
一條賽道，各具風(fēng)采
在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)賽道，四個(gè)生物醫(yī)藥價(jià)值園區(qū)的功能定位各有特色?！斗桨浮繁砻鳎瑘@區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容涵蓋了平臺(tái)打造、廠房建設(shè)等硬件設(shè)施，還包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、產(chǎn)學(xué)研合作等軟環(huán)境建設(shè)。
黃埔國(guó)際生物醫(yī)藥價(jià)值園區(qū)位于中新廣州知識(shí)城西北部，定位為集研發(fā)孵化、中試檢測(cè)、臨床應(yīng)用、大規(guī)模制造和銷售于一體的生物制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這里將建設(shè)高端生物醫(yī)藥制造增長(zhǎng)極，打造亞洲一流的生物制藥基地。該園區(qū)將鼓勵(lì)科技型企業(yè)與中山大學(xué)腫瘤附屬醫(yī)院、腫瘤防治中心等專科醫(yī)院、高校院所合作。同時(shí)，結(jié)合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)和擴(kuò)產(chǎn)需求，加快打造研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)定制化廠房。
南沙生命健康價(jià)值園區(qū)位于南沙生物谷區(qū)塊，建設(shè)以“創(chuàng)新藥械研發(fā)+生命健康制造”為主的生物醫(yī)藥創(chuàng)新增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)大生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)高端藥械產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道前沿技術(shù)突破和高端醫(yī)療技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用落地。該園區(qū)依托國(guó)家賦予南沙的政策優(yōu)勢(shì)以及便捷通達(dá)港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)科技型企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校院所合作，支持園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共配套，共建生物制藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
越秀臨床技術(shù)成果轉(zhuǎn)化價(jià)值園區(qū)以東山口區(qū)域、長(zhǎng)堤大馬路區(qū)域?yàn)楹诵模瑢⒔ㄔO(shè)一批知名品牌和良性循環(huán)的生命健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，打造千億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。該園區(qū)將發(fā)揮越秀區(qū)在粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持高水平研究型醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化及臨床應(yīng)用。同時(shí)，引入藥械流通、健康管理、醫(yī)療服務(wù)等業(yè)態(tài)。
荔灣現(xiàn)代中藥與高端醫(yī)療器械價(jià)值園區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展白鶴沙片區(qū)、龍溪大道片區(qū)，定位為集科技企業(yè)加速器、總部基地、產(chǎn)業(yè)配套于一體的具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代中藥與高端醫(yī)療器械價(jià)值園區(qū)。該園區(qū)將實(shí)施龍頭企業(yè)培強(qiáng)扶優(yōu)工程，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)“建鏈”能力以及發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈招商作用。同時(shí)，著力組建荔灣院內(nèi)制劑中心，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供意向性金融服務(wù)支持額度。
錯(cuò)位競(jìng)合，補(bǔ)位協(xié)同
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)被賦予戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的定位。
若要邁向“全國(guó)生物醫(yī)藥第一方陣”，有賴于全市“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌布局。打造價(jià)值園區(qū)，這種打破行政邊界、聚焦差異化發(fā)展的模式，勢(shì)必將重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
根據(jù)《方案》，黃埔園區(qū)承擔(dān)研發(fā)孵化和規(guī)?；a(chǎn)，南沙園區(qū)攻堅(jiān)基礎(chǔ)研究和資本對(duì)接，越秀園區(qū)開(kāi)展臨床轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)流通，荔灣園區(qū)整合中藥資源與現(xiàn)代技術(shù)。從全市視角看，這種布局分工，使企業(yè)可以在1.5小時(shí)通勤圈內(nèi)完成從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的全流程，顯著降低創(chuàng)新成本。
針對(duì)各園區(qū)特點(diǎn)，廣州將實(shí)施差異化的政策供給?！斗桨浮诽岬?，四大生物醫(yī)藥價(jià)值園區(qū)的建設(shè)，將建立市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)管理機(jī)構(gòu)。市級(jí)授牌、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，制定“一園區(qū)一方案”。
黃埔的園區(qū)將聚焦創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、上游儀器設(shè)備及耗材、醫(yī)藥外包等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；
南沙的園區(qū)將為生物醫(yī)藥企業(yè)在臨床倫理審查、藥物臨床試驗(yàn)、區(qū)內(nèi)生產(chǎn)研發(fā)產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)先使用等提供支持；
越秀的園區(qū)將與周邊豐富的高端醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素的交流、功能互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合；
荔灣的園區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)一批地標(biāo)型、主題型、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代中藥與高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇。
各地錯(cuò)位競(jìng)合的同時(shí)，又能實(shí)現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域的互相補(bǔ)位。這在粵港澳大灣區(qū)的城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展中并不鮮見(jiàn)——
截至2024年底，粵港澳大灣區(qū)已通過(guò)“港澳藥械通”引入97種創(chuàng)新藥械，跨境委托生產(chǎn)銷售額近1億元，15款港澳中成藥加速“闖關(guān)”內(nèi)地市場(chǎng)。在粵港澳大灣區(qū)，“境外持有+境內(nèi)生產(chǎn)”的模式重塑了產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅惠及了廣大消費(fèi)者，更提升了大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
如今，廣州依托園區(qū)探索的“飛地經(jīng)濟(jì)”，突破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃限制，使每個(gè)園區(qū)都成為創(chuàng)新要素的“轉(zhuǎn)運(yùn)站”。
未來(lái)，隨著黃埔的國(guó)際化產(chǎn)能、南沙的跨境政策、越秀的臨床成果、荔灣的中醫(yī)文化協(xié)同深化，在更廣闊的產(chǎn)業(yè)版圖中，廣州或?qū)⒊蔀槿蛏镝t(yī)藥創(chuàng)新的“超級(jí)節(jié)點(diǎn)”。
集群集聚，生生不息
目前，廣州正在以生物島為核心，構(gòu)建“一核兩極多園”的產(chǎn)業(yè)布局?！斗桨浮诽峒暗拇蛟禳S埔、南沙、越秀、荔灣4個(gè)生物醫(yī)藥價(jià)值園區(qū)，正是廣州部署的“產(chǎn)業(yè)大棋局”。
《方案》提出，園區(qū)建設(shè)期間，將加強(qiáng)土地供應(yīng)。按照?qǐng)@區(qū)分期開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，保障園區(qū)建設(shè)所需的用地指標(biāo)；園區(qū)將建設(shè)完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所需交通、能源、環(huán)境、科研、成果轉(zhuǎn)化等基礎(chǔ)配套設(shè)施；各區(qū)還將實(shí)施招商引資“一把手工程”，推動(dòng)一批龍頭企業(yè)集聚；市財(cái)政也會(huì)對(duì)園區(qū)的國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；廣州還將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才納入“廣聚英才”人才工程統(tǒng)籌安排。
從企業(yè)到人才、從軟件到硬件、從創(chuàng)新主體到配套服務(wù)，園區(qū)建造帶來(lái)的是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群集聚效應(yīng)。
放眼全市，廣州的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已匯集了6500多家相關(guān)企業(yè)，其中包括廣藥集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè)12家，上市公司23家，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)258家。經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)新力量廣聚，頻頻給廣州帶來(lái)驚喜——
康方藥業(yè)自主研發(fā)的全球首個(gè)獲批上市的雙特異性腫瘤免疫治療藥物獲批上市；恒瑞醫(yī)藥自主研發(fā)的1類創(chuàng)新藥、全球首個(gè)超長(zhǎng)效PCSK9單抗瑞卡西單抗獲批上市；邁勝醫(yī)療獲批上市的質(zhì)子治療系統(tǒng)，是我國(guó)首臺(tái)小型化集成型單室質(zhì)子治療系統(tǒng)；銀諾醫(yī)藥與生物島管委會(huì)正式簽訂落戶協(xié)議；中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院何曉順教授團(tuán)隊(duì)在全球首創(chuàng)的“無(wú)缺血器官移植技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)了從0到1的顛覆性創(chuàng)新……
生生不息的成果產(chǎn)出背后，是廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“1+N”政策體系的強(qiáng)力支撐。繼去年市政府以1號(hào)文出臺(tái)了《廣州促進(jìn)生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》之后，廣州相繼制定印發(fā)創(chuàng)新藥械目錄、高質(zhì)量發(fā)展十條、醫(yī)保支持發(fā)展、價(jià)值園區(qū)、院內(nèi)制劑、產(chǎn)業(yè)地圖等方面的政策措施和配套文件，加速形成全方位、全流程、全鏈條的政策扶持體系。
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