亦莊的企業(yè)和老百姓在辦理高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，不必再背著各種證件跑大廳，而是可以采取數(shù)據(jù)調(diào)用等方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“無證通辦”。

北京經(jīng)開區(qū)昨天介紹，亦莊新城在全市率先推行“四個(gè)免于提交”改革，年內(nèi)將逐步推進(jìn)139個(gè)事項(xiàng)實(shí)施落地、77種證照材料免于提交也能辦。

四類77種證照材料可免提交

顧名思義，“免于提交”就是企業(yè)和老百姓不交一些材料也能辦成事。本市率先在經(jīng)開區(qū)推行的“四個(gè)免于提交”改革，主要是聚焦高頻事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及集成場(chǎng)景，免于提交政府部門核發(fā)的證照證明、政府內(nèi)部可流轉(zhuǎn)的批復(fù)文件、申請(qǐng)人提交過的材料、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告。

“我們會(huì)推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸、事項(xiàng)應(yīng)納盡納、材料應(yīng)免盡免，實(shí)現(xiàn)常見、常用、常需的證照材料免于提交?！苯?jīng)開區(qū)行政審批局局長(zhǎng)龐雁介紹，此次改革將企業(yè)群眾業(yè)務(wù)辦理量大、感受度高的139個(gè)事項(xiàng)納入改革清單，將使用頻次最高的77種證照材料納入可免范圍，各級(jí)辦事大廳和亦企服務(wù)港政務(wù)服務(wù)站將承載落地。

企業(yè)和市民“免證”了，政府部門如何審批？代替提交材料的，其實(shí)是數(shù)據(jù)調(diào)用、承諾復(fù)用、共享核驗(yàn)、線上開具證明、告知承諾這5種方式。市級(jí)平臺(tái)是數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚入口，審批部門可直接調(diào)用證照材料。

這背后需要更扎實(shí)的數(shù)據(jù)歸集與治理體系。據(jù)介紹，經(jīng)開區(qū)將加強(qiáng)政務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)和材料歸集，推進(jìn)匯聚國家、市級(jí)、區(qū)級(jí)各部門存儲(chǔ)的企業(yè)群眾電子檔案數(shù)據(jù)，以及行政審批過程中產(chǎn)生的證照證明、批文批復(fù)等數(shù)據(jù)，推進(jìn)市區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建更加完善的“一企一檔、一人一檔”。

探索更多“免于提交”場(chǎng)景落地

這139個(gè)事項(xiàng)包括107個(gè)高頻事項(xiàng)“數(shù)據(jù)材料應(yīng)免盡免”；23個(gè)延續(xù)變更事項(xiàng)“已交材料承諾復(fù)用”；9個(gè)集成場(chǎng)景“一件事+免提交”，也就是在事項(xiàng)集成辦理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事材料?！按舜螤I商改革打破了政務(wù)事項(xiàng)局限，首次將免于提交改革延伸至監(jiān)管、政策兌現(xiàn)和公共服務(wù)領(lǐng)域，探索更多場(chǎng)景落地。”龐雁說。

義務(wù)教育入學(xué)作為萬千家庭的“關(guān)鍵事”，也被納入改革。其中，在家長(zhǎng)填報(bào)環(huán)節(jié)，以往為了確保填報(bào)信息真實(shí)可信，家長(zhǎng)需要對(duì)包括戶口簿、出生醫(yī)學(xué)證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、北京市居住證等在內(nèi)的各類證照進(jìn)行拍照或掃描。只有在內(nèi)容完整、字跡清晰的情況下，方可進(jìn)入審核流程。

“現(xiàn)在，依托北京市電子證照庫數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與調(diào)用功能，我們實(shí)現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)的融通互認(rèn)共享?！苯?jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局副局長(zhǎng)郭嘉說，只要是在北京市電子證照庫中存儲(chǔ)的證照，就可以精準(zhǔn)調(diào)用，大大節(jié)省了家長(zhǎng)填報(bào)的時(shí)間。進(jìn)入材料審核環(huán)節(jié)，相關(guān)部門調(diào)取關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息輔助對(duì)比，壓縮了以往人工反復(fù)對(duì)比的流程，市民也能更快收到辦理結(jié)果。

同樣，人社領(lǐng)域的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障卡及社保記錄查詢等13個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)也納入改革，免于提交的常用證照主要包含身份證、營業(yè)執(zhí)照等。

“免證辦”覆蓋企業(yè)全生命周期

稅務(wù)領(lǐng)域的代開增值稅普通發(fā)票、財(cái)產(chǎn)和行為稅稅源信息報(bào)告、企業(yè)開辦一件事、企業(yè)注銷一件事、企業(yè)上市合法合規(guī)信息查詢這5個(gè)事項(xiàng)在線上辦理時(shí)，也可以免交營業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、身份證、結(jié)婚證。

“我們會(huì)依托市級(jí)身份認(rèn)證、電子證照和電子檔案等精準(zhǔn)調(diào)用，納稅人、繳費(fèi)人也能下載相關(guān)證照材料后，上傳到電子稅務(wù)局進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理?！苯?jīng)開區(qū)稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師韓杰靈說。

記者獲悉，此次改革服務(wù)企業(yè)全生命周期，覆蓋經(jīng)營主體開辦、變更、注銷全場(chǎng)景，推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營高頻證照材料免于提交；在工程建設(shè)領(lǐng)域，以規(guī)劃許可為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)證照材料只交一次；特色場(chǎng)景包括外國人專項(xiàng)領(lǐng)域?qū)徟貜?fù)材料免提交；在社保、公安、交管、水電氣熱等專業(yè)領(lǐng)域，通過業(yè)務(wù)專屬辦事平臺(tái)或小程序推進(jìn)更大力度免提交。

“我們將通過數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同增效，促進(jìn)政府、申請(qǐng)人和社會(huì)等各方產(chǎn)生的證照材料在高頻場(chǎng)景的數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)生活‘無證通辦’?！饼嬔阏f，改革先期以經(jīng)開區(qū)內(nèi)的辦事企業(yè)群眾為主，后續(xù)也將聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，探索更多市內(nèi)通辦、跨省通辦事項(xiàng)。（記者 曹政）

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