2022年9月，《支持梅州對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展總體方案》明確提出，“支持梅州符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”。其實(shí)，早在2017年，梅州高新區(qū)便以“一區(qū)多園”（廣梅園、梅江園、梅縣聚集地、興寧園、五華園、豐順園）形式開(kāi)啟創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)工作。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，《南方日?qǐng)?bào)·梅州觀察》邀請(qǐng)暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師謝寶劍談?wù)勅绾瓮ㄟ^(guò)“以升促建”推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等深度融合，真正實(shí)現(xiàn)向高向新發(fā)展。
南方日?qǐng)?bào)記者 李嬌
通訊員 楊偉南
聚焦“首位產(chǎn)業(yè)”
培育“鏈主企業(yè)”
南方日?qǐng)?bào)：公開(kāi)資料顯示，2023年，園區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)252家，占全市46%；高新技術(shù)企業(yè)122家，占全市44%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值447.1億元，比增20.68%，具備升級(jí)國(guó)家高新區(qū)的基礎(chǔ)條件。接下來(lái)，梅州高新區(qū)還要往哪些方面發(fā)力？
謝寶劍：首先，申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)包含4項(xiàng)門(mén)檻類指標(biāo)：園區(qū)土地集約評(píng)價(jià)連續(xù)兩年排名全省開(kāi)發(fā)區(qū)前1/3，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值50%以上，園區(qū)發(fā)展水平綜合排名需位于所在省的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的2/3，全口徑增加值占全市GDP比例不低于10%。
就“全口徑增加值占全市GDP比例不低于10%”而言，首先，梅州高新區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦高新區(qū)原有產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)足上下游，讓產(chǎn)業(yè)形成由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的、集群式發(fā)展模式。
其次，在招引項(xiàng)目時(shí)，聚焦“首位產(chǎn)業(yè)”，圍繞“主導(dǎo)+先導(dǎo)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招引方向，錨定和選準(zhǔn)一批龍頭企業(yè)的配套，尤其是能夠真正“打糧食”的實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前廣梅園不少骨干企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行二期建設(shè)、增資擴(kuò)產(chǎn)；此時(shí)應(yīng)乘勢(shì)而上，充分發(fā)揮“二期效應(yīng)”，在企業(yè)二期建設(shè)上“搭把手”、政策上“扶一把”、投產(chǎn)上“快一步”，推動(dòng)某些“分鏈主”企業(yè)在高新區(qū)較快地成長(zhǎng)為“鏈主”企業(yè)。
再次，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)未來(lái)有較大增長(zhǎng)潛質(zhì)，譬如銅箔產(chǎn)業(yè)鏈、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以及有較大市場(chǎng)容量和國(guó)際需求的行業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增加產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值。
此外，既然產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化發(fā)展，那么營(yíng)商環(huán)境也要優(yōu)上加優(yōu)。所以，一定要成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境里面的優(yōu)勝者，為企業(yè)進(jìn)駐提供全鏈條、“保姆式”、全流程服務(wù)。
搶抓政策機(jī)遇
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)
南方日?qǐng)?bào)：廣東省目前有國(guó)家級(jí)高新區(qū)14家，陽(yáng)江、韶關(guān)、梅州、揭陽(yáng)、潮州、汕尾、云浮等7個(gè)地級(jí)市沒(méi)有國(guó)家高新區(qū)。在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)過(guò)程中，梅州高新區(qū)應(yīng)當(dāng)如何突圍？
謝寶劍：很多兄弟園區(qū)也在全力爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，他們都各有比較優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但梅州也有獨(dú)特區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)：要聚焦打造原中央蘇區(qū)融灣“橋頭堡”“增長(zhǎng)極”目標(biāo)，依托《支持梅州對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展總體方案》等歷史性機(jī)遇，發(fā)揮先行優(yōu)勢(shì)，把政策落地落實(shí)。
發(fā)揮開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，深度融灣入海。發(fā)揮梅州綜合保稅區(qū)、梅州國(guó)際陸港等融灣入海新平臺(tái)功能以及梅州國(guó)際陸港聯(lián)通深圳鹽田港、廣州南沙港、深圳蛇口港、深圳大鏟灣、廣州黃埔港等海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮梅州綜保區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、海鐵聯(lián)運(yùn)”效應(yīng)。
錨定應(yīng)用場(chǎng)景比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持應(yīng)用場(chǎng)景招商。近年來(lái)，場(chǎng)景創(chuàng)新逐漸成為支撐新領(lǐng)域、新賽道、新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)的重要抓手。梅州要開(kāi)辟現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景，加速培育場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)更多創(chuàng)新資源落地發(fā)展，以場(chǎng)景創(chuàng)新催生新質(zhì)生產(chǎn)力。譬如結(jié)合梅州山區(qū)農(nóng)業(yè)的場(chǎng)景，開(kāi)展微耕技術(shù)設(shè)備與產(chǎn)業(yè)鏈招商等。
發(fā)揮高鐵縮短時(shí)空優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)城人深度融合發(fā)展，打造宜業(yè)之都、青春之城、宜居之地，實(shí)現(xiàn)人流帶動(dòng)物流、資金流等要素在梅州與大灣區(qū)之間雙向流動(dòng)。
進(jìn)一步全面深化改革，在推動(dòng)和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫，在推動(dòng)民營(yíng)投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，以此招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。此外，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，堅(jiān)持用戶思維，立足企業(yè)需求，列出清單，有求必應(yīng)，無(wú)事不擾，開(kāi)展“菜單式”服務(wù)。
廣梅“共同奔赴”
到“共同奔富”
南方日?qǐng)?bào)：從對(duì)口幫扶協(xié)作的角度，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步擴(kuò)寬視野，加強(qiáng)廣梅協(xié)作？
謝寶劍：在落實(shí)中央和省開(kāi)展廣州對(duì)口幫扶協(xié)作梅州任務(wù)上，廣梅“共同奔赴”在產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、“百千萬(wàn)工程”實(shí)施、消費(fèi)幫扶與產(chǎn)銷對(duì)接、鄉(xiāng)村振興等方面結(jié)出豐碩成果。
未來(lái)，就廣梅對(duì)口幫扶協(xié)作而言，更多地要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在協(xié)作中找準(zhǔn)雙方利益的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“共同奔富”：
一是在變亂交織的國(guó)際環(huán)境中，立足產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同，如在做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)上，考量“廣數(shù)梅算”，打造梅州數(shù)據(jù)中心；在數(shù)字和傳媒上實(shí)現(xiàn)“廣州產(chǎn)品與市場(chǎng)+梅州開(kāi)發(fā)創(chuàng)作”，支持梅州發(fā)展數(shù)字游民社區(qū)。
二是在“百千萬(wàn)工程”實(shí)施上，互學(xué)互鑒，推動(dòng)廣州優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)基地延伸到梅州，同時(shí)把梅州作為保障廣州“菜籃子”“果盤(pán)子”和“米袋子”的重要基地。
三是廣梅兩地協(xié)同發(fā)力支持在穗客商做強(qiáng)做大，從對(duì)口幫扶協(xié)作的角度，推動(dòng)梅州籍企業(yè)家在廣州做強(qiáng)做大的同時(shí)反哺家鄉(xiāng)，并在兩地開(kāi)展業(yè)務(wù)。
四是發(fā)揮高鐵便捷往來(lái)優(yōu)勢(shì)，支持廣州機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企人員以及退休人員到梅州培訓(xùn)康養(yǎng)療養(yǎng)，推動(dòng)兩地文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推梅州成為廣州的康養(yǎng)療養(yǎng)服務(wù)基地。同時(shí)，梅州也要立足服務(wù)大灣區(qū)客流，在餐飲、娛樂(lè)、休閑、文旅、體育等方面形成更多適應(yīng)大灣區(qū)需求的服務(wù)新業(yè)態(tài)。
■延伸
廣梅產(chǎn)業(yè)園躋身省五星級(jí)服務(wù)園區(qū)
12月16日，廣東省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)通報(bào)2024年度廣東省工業(yè)園區(qū)星級(jí)服務(wù)評(píng)價(jià)工作。今年，全省共10個(gè)園區(qū)新獲評(píng)“星級(jí)服務(wù)園區(qū)”稱號(hào)。其中，五星級(jí)服務(wù)園區(qū)5個(gè)、四星級(jí)服務(wù)園區(qū)4個(gè)、三星級(jí)園區(qū)1個(gè)。另有復(fù)評(píng)四星級(jí)服務(wù)園區(qū)1個(gè)。值得關(guān)注的是，梅州融灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（廣梅產(chǎn)業(yè)園）躋身省五星級(jí)服務(wù)園區(qū)。
近年來(lái)，梅州融灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（廣梅產(chǎn)業(yè)園）制定實(shí)施《廣梅產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)（項(xiàng)目）工作方案》《推行政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”改革實(shí)施方案》等服務(wù)制度，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的“一號(hào)改革工程”，盯緊“好快穩(wěn)”目標(biāo)，把企業(yè)滿意度作為第一標(biāo)尺，開(kāi)展了一系列改革創(chuàng)新，不斷完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化辦事流程，為企業(yè)提供線下不見(jiàn)面審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)66項(xiàng)行政審批事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)均為零的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“園區(qū)辦”“100%網(wǎng)上辦”“極簡(jiǎn)辦”，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
廣東省工業(yè)園區(qū)星級(jí)服務(wù)評(píng)價(jià)工作已開(kāi)展13年，成為省內(nèi)各類園區(qū)加強(qiáng)自身建設(shè)、塑造品牌形象、賦能招商引商的重要輔助舉措，促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化服務(wù)政策、完善配套設(shè)施和提高服務(wù)意識(shí)，使園區(qū)更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。從本次參評(píng)園區(qū)書(shū)面材料和實(shí)地核查情況來(lái)看，星級(jí)服務(wù)園區(qū)所在地方政府及所在轄區(qū)政務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)窗口等單位為園區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)給予大力支持。園區(qū)堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，抓生產(chǎn)、促投資的同時(shí)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)，在促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化服務(wù)建設(shè)上取得雙豐收。
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