近日，武漢洪山區(qū)印發(fā)《區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈洪山區(qū)科技專項資金“撥改投”改革試點方案〉的通知》，探索試行“先投后股”改革，初設首期規(guī)模2億元資金池，按照“政府先投入、虧損可核銷、讓利先退出、融資后轉股”的原則，先期向科技企業(yè)“投”入財政科技經(jīng)費，支持科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，并約定后續(xù)轉化為股權的條件；后期當科技企業(yè)步入良性發(fā)展階段，達到轉股條件時，按照約定將投入的財政資金轉化為股權，并按照“適當收益”的原則逐步退出，支持一批具有產(chǎn)業(yè)引領和創(chuàng)新引領效應的早期項目。

“先投后股”專項資金主要投向兩類企業(yè)：一類是實施科技成果轉化，且具備良好成長性和市場前景的初創(chuàng)科技企業(yè)；另一類是企業(yè)化運作的新型研發(fā)機構，這類機構須具備科技成果轉化及孵化功能和市場化盈利功能。單個項目支持金額原則上不超過300萬元，重大項目經(jīng)核準可適當放寬。原則上申報企業(yè)上一年度營業(yè)收入不超過2000萬元。撥付前企業(yè)的實繳資本不得低于撥付總金額的50％。

“先投后股”專項資金按照件符合、優(yōu)中選優(yōu)、市場化決策的原則進行項目遴選。投資決策將充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，由懂產(chǎn)業(yè)、懂技術、懂投資的專業(yè)化投資決策委員會負責項目的具體研判，確定擬支持項目和支持金額。

“先投后股”專項資金支持企業(yè)的周期為五年，五年內若企業(yè)沒有達到約定的轉股條件，該項資金將由政府核銷，無償支持企業(yè)發(fā)展，也就是說，允許100％虧損，從根本上解決了回購條款、強制條款的束縛。該專項資金轉股后沒有存續(xù)期限的限制，由雙方協(xié)商存續(xù)期限，體現(xiàn)了長期資本的功能。此外，“先投后股”以政策性扶持為主，風險承受能力高，投資階段可以比早期基金更靠前，種子階段、概念驗證階段項目都能夠支持。該專項資金不以項目損益作為考核依據(jù)或責任認定依據(jù)，未取得預期效果但符合法律法規(guī)以及有關政策規(guī)定、程序合法、勤勉盡責未謀取私利的，免予追究相關單位及人員責任，并進行投資的全額核銷。

“先投后股”專項資金還建立了7個配套實施細則，從議事規(guī)則、專家評審議事規(guī)則、風險控制辦法、專家?guī)旃芾磙k法、盡職免責機制實施細則等方面確保項目科學有效順利進行。