記者從省發(fā)展改革委獲悉,近日,《安徽省開發(fā)區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”工作指引》(以下簡稱《指引》)正式出臺,進一步完善“標準地”出讓標準化工作流程和配套制度。
據(jù)介紹,《指引》有四大亮點:一是堅持重點改革聯(lián)動。加強與“畝均論英雄”改革、土地節(jié)約集約利用綜合改革聯(lián)動,根據(jù)“十四五”開發(fā)區(qū)規(guī)劃提出的畝均效益目標和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,分產(chǎn)業(yè)制訂了34類指導(dǎo)性指標,并根據(jù)各地發(fā)展差異,對固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收兩個指標設(shè)置了區(qū)域修正系數(shù),由各市在此基礎(chǔ)上制訂本地控制性指標體系。二是穩(wěn)妥擴大改革范圍。為同步提升開發(fā)區(qū)與代管園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平,將“標準地”的適用范圍推廣到開發(fā)區(qū)的代管區(qū)域。在《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全省開發(fā)區(qū)“標準地”改革的指導(dǎo)意見》提出的“標準地”供地比例“2021年底前實現(xiàn)新增產(chǎn)業(yè)用地不低于20%”的階段性目標基礎(chǔ)上,設(shè)定了2025年除負面清單外,新供國有用地要全面實現(xiàn)“標準地”供應(yīng)的總體目標。三是進一步注重為企服務(wù)。以提升可操作性、進一步縮短流程時間為目標,圍繞供應(yīng)前準備、按標供應(yīng)、審批服務(wù)、按標施建、對標驗收、監(jiān)督管理等六個主要環(huán)節(jié),進一步明晰了對企業(yè)的要求,規(guī)范了政府服務(wù)內(nèi)容。參照浙江省有關(guān)做法,將3大類項目和零星地、邊角地和小微企業(yè)園項目,列入負面清單管理,將事前審核改為事后監(jiān)管或事后抽查。四是全方位構(gòu)建監(jiān)管體系。對全省新批工業(yè)用地“標準地”出讓情況進行實施監(jiān)測、月度統(tǒng)計和年度考核。明確各地相關(guān)部門建立“標準地”項目建設(shè)、竣工驗收、達產(chǎn)復(fù)核、股權(quán)變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)測核查機制,完善事中事后監(jiān)管制度。以信用監(jiān)管閉環(huán)為重點,將“標準地”承諾履約事項嵌入到畝均效益評價中,實現(xiàn)要素差別化配置,探索“保函模式”,強化企業(yè)履約責任。
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