網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象正成為社會各界關(guān)注的焦點。網(wǎng)暴治理，需要政府部門、媒體機構(gòu)、平臺企業(yè)、社會公眾等多方主體的共同參與。

7月13日，中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治中心在北京舉辦“網(wǎng)絡(luò)暴力治理體系與責(zé)任結(jié)構(gòu)”研討會，發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺網(wǎng)絡(luò)暴力治理機制構(gòu)建與測評報告》（以下簡稱《報告》）。研討會上，與會專家圍繞網(wǎng)絡(luò)暴力生成機制、防范治理、權(quán)責(zé)劃分等主要內(nèi)容展開討論，為進一步探索治理網(wǎng)絡(luò)暴力，更好營造良好綠色網(wǎng)絡(luò)信息空間氛圍，共筑健康穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，提供行之有效的新思路、新路徑、新模式。

網(wǎng)絡(luò)暴力生成機制復(fù)雜 概念仍需避免泛化

網(wǎng)絡(luò)暴力是由社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、媒介環(huán)境與用戶素養(yǎng)等多重原因?qū)е碌纳鐣Х冬F(xiàn)象，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而不斷變化演進。如何定義網(wǎng)絡(luò)暴力？網(wǎng)絡(luò)暴力具有哪些行為特征？

第一是需要明確網(wǎng)絡(luò)暴力含義。中國政法大學(xué)數(shù)字法治研究院教授張凌寒指出，不良信息型網(wǎng)絡(luò)暴力的界定是網(wǎng)絡(luò)暴力治理的痛點和難點，需要綜合對象、動機、時間、場域與后果等因素，判斷不良信息是否構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)暴力。相關(guān)主管部門持續(xù)關(guān)注網(wǎng)暴，并發(fā)文規(guī)范網(wǎng)暴概念。今年7月，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定（征求意見稿）》，將網(wǎng)暴概念明確為“通過網(wǎng)絡(luò)對個人集中發(fā)布的，侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私，以及嚴(yán)重影響身心健康的道德綁架、貶低歧視、惡意揣測等違法和不良信息?！?/p>

第二是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)暴力的社會影響力。中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長、互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力熱點事件時有發(fā)生，甚至造成無法挽回的悲劇事件。網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象具有規(guī)模性、聚集性、隱匿性、圈層性、微暴力等特征，同時面臨界定難、量化難、成本低、追蹤難、不易消除等治理難題。

第三是網(wǎng)絡(luò)暴力的界定問題?；谧陨砉ぷ鹘?jīng)驗，北京互聯(lián)網(wǎng)法院綜合審判三庭法官王紅霞表示，在涉網(wǎng)暴案件審理過程中，難以直接鎖定侵權(quán)主體是頭號難題；再加上，涉及實施網(wǎng)暴侵害行為的網(wǎng)絡(luò)用戶成千上萬，需要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺披露及司法調(diào)查的工作難度和工作量進一步加大。除此之外，在審判執(zhí)行等環(huán)節(jié)，還存在侵權(quán)行為難以認(rèn)定、侵權(quán)后果難以評估等問題。

第四是部分媒體、自媒體、社交媒體在報道相關(guān)爭議事件時，存在不規(guī)范行為，給網(wǎng)絡(luò)暴力精準(zhǔn)治理帶來一定困擾。中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)風(fēng)險與現(xiàn)實社會風(fēng)險交互重疊的產(chǎn)物，是現(xiàn)實社會風(fēng)險在網(wǎng)絡(luò)上的投射。在許多場景和語境中，部分媒體、自媒體、社交媒體在未核實基本事實的情況下，直接將事件前因后果與網(wǎng)暴強行關(guān)聯(lián)，形成了以“假網(wǎng)暴”催生真網(wǎng)暴的現(xiàn)象，消費了公眾情緒，也加大了網(wǎng)暴治理難度。

網(wǎng)絡(luò)暴力概念具有模糊性與動態(tài)性，《報告》建議網(wǎng)暴定義應(yīng)該基于社會共識。在具體實踐中，應(yīng)避免網(wǎng)絡(luò)暴力概念的泛化和濫用。網(wǎng)絡(luò)暴力不是“籮筐”，不能隨意將爭議事件與網(wǎng)絡(luò)暴力不當(dāng)關(guān)聯(lián)，否則可能擠占有限的公共治理資源，增加網(wǎng)暴治理難度。

對此，中國傳媒大學(xué)人類命運共同體研究院副院長、教授王四新認(rèn)為，主流媒體，除了在治理網(wǎng)暴過程中更加客觀、理性并堅持正確的輿論導(dǎo)向外，還應(yīng)當(dāng)警惕網(wǎng)暴概念的泛化和濫用，與其他主體共同努力，爭取在綜合治理體系中發(fā)揮更大的作用。

平臺治理效果初顯 責(zé)任邊界有待明確

隨著技術(shù)、業(yè)態(tài)和傳播模式變化演進，需要在探討網(wǎng)絡(luò)暴力復(fù)雜成因基礎(chǔ)上，探索治理手段創(chuàng)新。進行大量有益探索的互聯(lián)網(wǎng)平臺，是治理網(wǎng)暴的關(guān)鍵角色。為梳理互聯(lián)網(wǎng)平臺在網(wǎng)絡(luò)暴力防治的舉措和成效，中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心課題組構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)暴力防治措施評價體系，并對國內(nèi)多家互聯(lián)網(wǎng)平臺進行測評。

測評發(fā)現(xiàn)，在積極響應(yīng)《關(guān)于切實加強網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》的基礎(chǔ)上，抖音、微博、快手、知乎、嗶哩嗶哩等頭部平臺對平臺責(zé)任有承擔(dān)意識，在網(wǎng)絡(luò)暴力的技術(shù)治理和平臺規(guī)則層面進行了多項探索。網(wǎng)暴防治功能體系已初具規(guī)模，這些平臺的網(wǎng)暴治理舉措已經(jīng)覆蓋了前端服務(wù)、后端技術(shù)、秩序生成與維持、未成年人保護等方面。在網(wǎng)暴技術(shù)應(yīng)用和治理實效方面，我國互聯(lián)網(wǎng)平臺已達(dá)到了與國際相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)。

其中，抖音平臺在各項指標(biāo)評估中得分較高且相對均衡，尤其是在平臺網(wǎng)絡(luò)暴力治理專門崗位或部門的權(quán)限設(shè)置、投訴機制的時效性和準(zhǔn)確性、網(wǎng)絡(luò)暴力防治宣傳、平臺規(guī)則觸達(dá)等指標(biāo)上得分較高，在整個行業(yè)具有較高的參考價值。

目前各平臺網(wǎng)絡(luò)暴力治理措施的同質(zhì)化程度較高，《報告》建議，要實現(xiàn)完整覆蓋網(wǎng)絡(luò)暴力治理所有環(huán)節(jié)的理想目標(biāo)，還需要多主體配合，進一步發(fā)揮平臺自主探索網(wǎng)暴治理措施的積極性與創(chuàng)造性。

中國政法大學(xué)比較法學(xué)研究院教授劉文杰認(rèn)為，面對網(wǎng)絡(luò)暴力，平臺首先是嚴(yán)格貫徹和完善通知刪除的程序。其次，平臺應(yīng)完善受害者保護機制。第三，要防范網(wǎng)暴灰黑產(chǎn)，處罰惡意實施網(wǎng)絡(luò)暴力的個體。除此之外，平臺應(yīng)建立信息溝通共享機制。

值得一提的是，互聯(lián)網(wǎng)平臺居于網(wǎng)絡(luò)暴力防范治理第一線，承擔(dān)直接治理的主體責(zé)任?；诰W(wǎng)絡(luò)暴力界定難、成因復(fù)雜等特點，平臺在治理網(wǎng)暴時面臨一系列現(xiàn)實困境，應(yīng)賦予平臺一定的試錯空間。

從司法角度來說，中國政法大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究所所長、副教授李懷勝認(rèn)為，不可否認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)平臺要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但平臺的治理責(zé)任不宜泛化，平臺責(zé)任應(yīng)該有序有度，不能要求其無限投入資源。應(yīng)從治理效能與數(shù)量來看待平臺是否已經(jīng)履行責(zé)任，實現(xiàn)治理投入產(chǎn)出效用的最大化。

因此，在具體的網(wǎng)絡(luò)暴力事件處置中，不宜唯結(jié)果論，而應(yīng)綜合考察平臺是否已經(jīng)采取合理的措施、建立有效的防范治理和攔截保護機制，基于此來評估平臺是否已經(jīng)履行主體責(zé)任，在充分保障用戶權(quán)益和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間信息內(nèi)容生態(tài)秩序的基礎(chǔ)上，最大限度地保護互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。

多方主體共同參與 構(gòu)建健康穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

網(wǎng)絡(luò)暴力治理體系在明確平臺治理責(zé)任的同時，同樣有必要明確監(jiān)管部門的職責(zé)，明確媒體、用戶等主體的角色、責(zé)任義務(wù)和價值倫理?！秷蟾妗方ㄗh政府部門、平臺企業(yè)、媒體機構(gòu)、社會公眾等各方主體共同參與，科學(xué)劃分治理權(quán)責(zé)，以最小社會成本實現(xiàn)最佳防治效果。

中國政法大學(xué)數(shù)字法治研究院教授張凌寒認(rèn)為，一千次輿論的聲討，不如一次法律的亮劍。平臺面對海量的不良信息，在信息內(nèi)容管理層面，最大的阻礙是難以從信息與賬號管理貫通至追究網(wǎng)絡(luò)暴力行為的個體責(zé)任。她主張結(jié)合告誡書制度，打通信息賬號管理和公安部門之間的鏈條，真正實現(xiàn)針對網(wǎng)絡(luò)暴力的治理效能。

北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院黨委書記、未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)中心主任方增泉認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力治理是長期和復(fù)雜的過程，立法是重要底線保障，另外要提升個人素養(yǎng)，同時健全家庭和社會支持系統(tǒng)，盡可能避免極端事件的出現(xiàn)。

中國信通院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹認(rèn)為，多元治理是一個摸索、構(gòu)建、調(diào)整的過程未來，在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理環(huán)境之下，可以開展一些專項性執(zhí)法行動，形成社會共識，達(dá)到共建良好網(wǎng)絡(luò)社會生態(tài)的目的。

從未成年人保護角度來說，中國青少年研究中心少年兒童研究所副所長張曉冰談到，未成年人對網(wǎng)絡(luò)暴力的識別能力、承受能力比成年人差，需要整個社會的特殊保護。她提議增加關(guān)于如何認(rèn)定針對青少年用戶的網(wǎng)絡(luò)暴力行為的內(nèi)容。針對青少年網(wǎng)絡(luò)保護能力提升，線上線下，開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程勢在必行。

總體上說，網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象來自于復(fù)雜社會互動，需要政府、媒體、用戶、學(xué)校等多方主體的參與。最終勢必是要將網(wǎng)絡(luò)暴力的防范治理，推廣為全社會共識，才能從根本上，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)暴力的有效治理。（谷雨）