《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》的實施將為行業(yè)發(fā)展注入新動力，對穩(wěn)定石化化工行業(yè)運行、促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
近日，工信部、發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（下稱《工作方案》），對今明兩年的行業(yè)穩(wěn)增長工作提出總體要求、工作舉措和保障措施?！豆ぷ鞣桨浮分赋?，通過擴大有效投資、豐富優(yōu)質(zhì)供給、穩(wěn)定外資外貿(mào)、加強要素供給等手段，使2023—2024年石化化工行業(yè)平均工業(yè)增加值增速保持在5%左右，2024年石化化工行業(yè)（不含油氣開采）主營業(yè)務收入達到15萬億元，乙烯產(chǎn)量超過5000萬噸。
事實上，今年上半年，在產(chǎn)品下游需求恢復不及預期等多重因素沖擊下，石化化工行業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)承壓。在多位業(yè)內(nèi)人士看來，《方案》的實施將為行業(yè)發(fā)展注入新動力，對穩(wěn)定石化化工行業(yè)運行、促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
穩(wěn)增長任務艱巨
石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
2023年上半年，受下游需求不振等因素影響，石化化工產(chǎn)品價格大幅下跌，企業(yè)效益同比大幅下降，下降幅度均超出全國工業(yè)平均水平，行業(yè)壓力凸顯，穩(wěn)增長任務艱巨。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年石化全行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7.6萬億元，同比下降4.4%；全行業(yè)實現(xiàn)利潤總額4310.9億元，同比下降41.3%。
效益下滑背后，最突出的表現(xiàn)是石化化工產(chǎn)品價格整體下降。
數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，石油和天然氣出廠價格同比下降13.5%，化學品出廠價格同比下降9.4%；6月份重點監(jiān)測的48種無機化學品中，市場均價同比下降的有44種，占比達91.7%；重點監(jiān)測的72種主要有機化學品中，市場均價同比下降的有68種，占比達94.4%。
“今年整體經(jīng)濟形勢相對嚴峻，石化化工行業(yè)投資不足，需求側(cè)也只是仍在有序恢復，所以，保障行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是當務之急?！敝袊土魍▍f(xié)會專家委員會秘書長孫仁金在接受《中國能源報》記者采訪時表示。
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會相關(guān)負責人在對《工作方案》作解讀時指出：“當前，石化化工行業(yè)運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇全球經(jīng)濟下行、階段性壓力加大等問題，需要抓住工業(yè)經(jīng)濟恢復關(guān)鍵期和產(chǎn)業(yè)升級窗口期，強化政企協(xié)同，提升預期管理，完善政策環(huán)境，強化保障服務，著力破解需求恢復不及預期、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多、內(nèi)生增長動力不足等問題?！?/p>
“六力”并舉穩(wěn)發(fā)展
基于當前石化化工行業(yè)面臨的形勢，《工作方案》的出臺可謂是“及時雨”，為行業(yè)穩(wěn)定運行注入新動力。
石油和化學工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負責人將《工作方案》解讀為“六力”并舉保行業(yè)穩(wěn)增長，其中包括三種拉動力，即擴大有效投資、豐富優(yōu)質(zhì)供給、穩(wěn)定外資外貿(mào)；兩種推動力，即強化要素供給、激發(fā)企業(yè)活力；一種保障力，即保障措施。
“《工作方案》的實施將為推動石化化工行業(yè)平穩(wěn)運行、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐?！笔秃突瘜W工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負責人表示。
具體來看，在擴大有效投資方面，《工作方案》提出，推動5個以上在建重大石化項目2024年底前建成投產(chǎn)，推進開工一批“降油增化”項目，加強現(xiàn)代煤化工項目規(guī)劃布局引導；同時加大技術(shù)改造力度，推進集約集聚發(fā)展。
擴大投資之外，針對消費側(cè)，《工作方案》指出要豐富優(yōu)質(zhì)供給，激活釋放消費潛力。支持地方政府、行業(yè)協(xié)會堅持應用需求牽引和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動并重，搭建化工產(chǎn)品供需對接平臺，促進上下游協(xié)同研制新產(chǎn)品、制訂新標準、示范新應用、創(chuàng)造新場景。聚焦航空航天、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、氫能以及醫(yī)療健康等重點產(chǎn)業(yè)鏈需求，提升高端產(chǎn)品供給能力。
“《工作方案》聚焦當前石化化工行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，針對影響行業(yè)穩(wěn)增長、保安全、促提升的供應鏈堵點和產(chǎn)業(yè)鏈短板，著力精準施策，破解難題?！鄙鲜鲋袊秃突瘜W工業(yè)聯(lián)合會相關(guān)負責人表示。
走特色化道路是根本
為切實有力促進行業(yè)穩(wěn)增長工作落到實處，《工作方案》從加強政策統(tǒng)籌、強化預期管理、完善財政政策、強化保障服務等四方面提出具體保障措施?！半S著各項措施的實施，我國石化化工行業(yè)發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展空間將得到進一步拓展，行業(yè)發(fā)展信心將逐步恢復，行業(yè)增長動力將不斷回升，為行業(yè)由大變強注入新動力?！鄙鲜鲋袊秃突瘜W工業(yè)聯(lián)合會相關(guān)負責人指出。
值得注意的是，當前我國石化化工行業(yè)整體結(jié)構(gòu)性矛盾突出，低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足成為阻礙行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本痛點。
在業(yè)內(nèi)人士看來，推動石化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由低端走向高端，走特色化道路是實現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。
“石化化工行業(yè)還有很多高端產(chǎn)品存在缺口，包括一些白油、特種化工品等，在很大程度上依賴進口?！睂O仁金表示，“整體來看，石化化工產(chǎn)品的需求在未來幾十年還會增長，但是可能差異會比較大，越是技術(shù)含量高的需求越大，普通的基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，肯定是供過于求，所以進行深加工、提高附加值、適應‘雙碳’目標，走綠色、低碳、高端化發(fā)展道路是一個大方向?！?/p>
“無論是央企國企還是民營企業(yè)，都要走特色化、專業(yè)化道路，不能再扎堆做那些基礎(chǔ)的石化化工產(chǎn)品。比如，能生產(chǎn)特種油的企業(yè)，可能需要做一些研發(fā)投資，但面臨的競爭就會小一些，利潤也會相對較高。”孫仁金說。
