由習近平任組長的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組6月13日召開第六次會議，研究我國能源安全戰(zhàn)略問題。國家決策層就能源消費和供給變革所提出的要求，頗具面向未來的戰(zhàn)略眼光。

經(jīng)過長期發(fā)展，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國。盡管我國能源發(fā)展取得了巨大成績，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。

習近平在會上提出要推動四個“革命”：能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命。

能源消費革命，就是抑制不合理能源消費，堅決控制能源消費總量。隨著我國經(jīng)濟增長和人民生活水平提高，汽車、家用電器等日益普及，能源消費增速驚人。如果我國人均能源消費水平達到類似美國水平，將對經(jīng)濟、社會、環(huán)境造成極大壓力。所以，建設(shè)節(jié)約型社會將是我國長期的基本方針。

能源供給革命，就是建立多元供應(yīng)體系，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系。其重點應(yīng)該是適度壓縮煤炭消費，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源。

能源技術(shù)革命，就是推動能源產(chǎn)業(yè)升級。能源產(chǎn)業(yè)升級既有賴于其他領(lǐng)域技術(shù)革命支持，同時，能源技術(shù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，又能培育成我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。

能源體制革命，將還原能源商品屬性，打通能源發(fā)展快車道。在能源短缺時代，中國對能源價格實行政府控制。目前煤炭價格完全放開；油品價格與國際市場聯(lián)動，基本放開；但電力價格仍然實行比較嚴格的政府控制。這種狀況人為割裂了能源產(chǎn)品價格的內(nèi)在聯(lián)系，造成價格扭曲。所以，要轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，形成主要由市場決定價格的機制，建立健全能源法治體系。

全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。隨著美國實施亞太再平衡戰(zhàn)略、日本日益右傾化、東海和南海紛爭加劇等，中國面臨的安全環(huán)境日益嚴峻。能源安全是重要一環(huán)。因此，要在主要立足國內(nèi)的前提條件下，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度，有效利用國際資源。

習近平還要求在確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設(shè)。

受文化和國情影響，世界各國（地區(qū)）在對待發(fā)展核電的問題上態(tài)度不盡相同。譬如日本、我國臺灣等國家和地區(qū)部分民眾激烈反對核電，中國大陸在日本福島核電站事故后，出于安全考慮，也一度放緩了發(fā)展核電的步伐。

但任何能源的開發(fā)和利用都存在風險，關(guān)鍵在控制風險。禁用核電只能避免核風險，但會相應(yīng)增加其他能源開發(fā)利用的風險。所以，大力發(fā)展核電并不違背科學和經(jīng)濟原則，符合中國實際，必須堅定不移推行下去。

從實體經(jīng)濟角度看，中國經(jīng)濟30多年的騰飛，很大程度得益于交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“先行一步”。隨著中國日益接近中等發(fā)達國家水平，能源建設(shè)和安全面臨“二次革命”的問題。落后的標準要提升，畸形的體制要改變，要“找到順應(yīng)能源大勢之道”。

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