作為全球最大的清潔能源市場和生產(chǎn)地，近年來我國光伏、風電等清潔能源持續(xù)保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。在國家政策的支持鼓勵下，我國清潔能源獲得快速發(fā)展，但是“棄風棄光棄水”現(xiàn)象也成為制約清潔能源發(fā)展的突出問題。

國家發(fā)展和改革委員會13日透露，發(fā)改委、能源局日前印發(fā)解決棄水棄風棄光問題實施方案。各省市將提出年度解決棄水棄風棄光的工作目標，確保棄水棄風棄光電量和限電比例逐年下降，并計劃到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。

根據(jù)規(guī)劃，2017年可再生能源電力受限嚴重地區(qū)棄水棄風棄光狀況將實現(xiàn)明顯緩解。其中，云南、四川水能利用率力爭達到90%左右。甘肅、新疆棄風率降至30%左右，吉林、黑龍江和內蒙古棄風率降至20%左右。甘肅、新疆棄光率降至20%左右，陜西、青海棄光率力爭控制在10%以內。其他地區(qū)風電和光伏發(fā)電年利用小時數(shù)應達到國家能源局2016年下達的本地區(qū)最低保障收購年利用小時數(shù)。

發(fā)改委表示，未來將統(tǒng)籌煤電與可再生能源電力發(fā)展，把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險與促進可再生能源電力有序發(fā)展有機結合，確保2020年全國投產(chǎn)煤電裝機控制在11億千瓦以內。同時，堅持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌可再生能源電力開發(fā)建設與市場消納。國家能源局對各地區(qū)年度可再生能源電力限電情況進行評估，在確保限電比例下降的前提下合理確定年度新增建設規(guī)模。

為推進解決棄水棄風棄光問題，將進一步落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，在編制年度優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃時，要預留規(guī)劃內可再生能源發(fā)電保障性收購電量，并會同能源管理部門做好可再生能源發(fā)電保障性收購與電力市場化交易的銜接。并按年度確定各省級區(qū)域全社會用電量中可再生能源電力消費量最低比重指標。各類電力相關市場主體共同承擔促進可再生能源利用的責任，完成本供電區(qū)域內可再生能源電力配額。

與此同時，推進可再生能源電力參與市場化交易。在國家核定最低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)，對最低保障收購年利用小時數(shù)之外的可再生能源電量，鼓勵通過市場化交易促進消納利用。

與之相適應，將建立可再生能源電力消納激勵機制，完善電力調峰輔助服務補償機制，建立風光水火協(xié)調運行的激勵機制。有序放開省級區(qū)域內發(fā)用電計劃及用戶和售電企業(yè)的省外購電權。研究做好可再生能源電力消納與碳排放、節(jié)能減排、能源消費總量控制等各種考核政策的銜接。

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