自日本福島核事故發(fā)生后，德國決定停止核能源開發(fā)，開啟風(fēng)能和太陽能主導(dǎo)的新能源時(shí)代。但兩年半過去了，越來越多人意識(shí)到，這一宏偉藍(lán)圖看上去很美，實(shí)施起來卻問題多多。
電能成為奢侈品
“人人參與，從今天開始。”德國環(huán)境部長彼得•阿爾特邁在一份節(jié)能實(shí)用手冊(cè)中寫道。小冊(cè)子介紹了各種省電方法，如在烹飪時(shí)如何充分利用剩余熱量、降低電視畫面亮度和對(duì)比度等。
阿爾特邁熱心幫助國人省錢，實(shí)屬形勢(shì)所逼。政府預(yù)計(jì)，每位消費(fèi)者需支付的可再生能源附加費(fèi)，很快將從眼下的5.3歐分千瓦時(shí)增加到6.2至6.5歐分，上漲幅度達(dá)20個(gè)百分點(diǎn)。
在歐洲，德國電價(jià)始終最貴，加上政府未能有效控制新能源生產(chǎn)成本，電能正成為奢侈品。據(jù)德國《明鏡》周刊報(bào)道，德國消費(fèi)者今年將為太陽能、風(fēng)能和生物氣電能支付200億歐元，而其市場(chǎng)價(jià)格只值30億歐元。
這200億歐元還不包括不可預(yù)測(cè)成本。因?yàn)樘鞖饩壒?，太陽能板和風(fēng)輪機(jī)有時(shí)能生產(chǎn)大量電能，有時(shí)卻一無所獲。當(dāng)電量過大時(shí)，需關(guān)閉風(fēng)輪機(jī)，但消費(fèi)者還得為理論上產(chǎn)生的電能支付費(fèi)用。
另一方面，有時(shí)風(fēng)輪機(jī)突然停轉(zhuǎn)，尤其在寒冷季節(jié)，電力供應(yīng)變得緊張，傳統(tǒng)的重油和燃煤發(fā)電廠將重新啟動(dòng)，以彌補(bǔ)電力短缺。這就是德國2012年二氧化碳排放量高于2011年的緣故。
如果用電短缺仍得不到緩解，為保護(hù)電網(wǎng)，一些用電大戶，如阿賽洛米塔爾鋼鐵公司等，將被迫停產(chǎn)。停產(chǎn)造成的損失，當(dāng)然也由消費(fèi)者承擔(dān)。
《明鏡》預(yù)計(jì)，在不久的將來，德國普通三口之家每月平均電費(fèi)將達(dá)90歐元，是2000年的兩倍。其中，三分之二價(jià)格上漲來自新增的政府費(fèi)用、附加費(fèi)和稅收，這對(duì)低收入群體帶來負(fù)擔(dān)。救助機(jī)構(gòu)稱，目前每年有超過30萬家庭因?yàn)槲锤峨娰M(fèi)而被斷電，這一現(xiàn)象被稱為“能源貧困”。
離岸風(fēng)電站成本高
距離諾德奈島70公里的北海上，有一個(gè)巨大的黃色鐵盒，高度超過聯(lián)邦總理大樓，寬接近勃蘭登堡門。它其實(shí)是一個(gè)巨型電插座，通過電纜將附近離岸風(fēng)力農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的電力運(yùn)送到大陸。電網(wǎng)運(yùn)營商Tennet花費(fèi)10億歐元建造整個(gè)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)年限是20年。
政府對(duì)發(fā)展離岸風(fēng)力農(nóng)場(chǎng)寄予厚望，但Tennet一名官員稱，他們對(duì)這樣的系統(tǒng)毫無經(jīng)驗(yàn)。眼下只有一件事是明確的：在整個(gè)運(yùn)作過程中，障礙重重。比如天氣和海豚因素。在波濤洶涌的海面上作業(yè)原本就很困難，加上那里經(jīng)常有海豚出沒，建筑噪音會(huì)對(duì)它們敏銳的聽覺造成傷害，因此一旦發(fā)現(xiàn)海豚蹤跡，就要立即停止施工。
盡管如此，政府還是大力推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電。到2020年，離岸風(fēng)力農(nóng)場(chǎng)有望發(fā)電100億瓦特，理論上相當(dāng)于8座核電站。為吸引投資商，政府定下最優(yōu)惠的補(bǔ)貼條件，千瓦時(shí)補(bǔ)貼高達(dá)19美分，比陸上風(fēng)力農(nóng)場(chǎng)高50%。政府還免除運(yùn)營商的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)意外，損失將由納稅人承擔(dān)。
對(duì)于工程師來說，這是一個(gè)美麗的藍(lán)圖。從經(jīng)濟(jì)上講，這或許是一場(chǎng)潛在的災(zāi)難。專家認(rèn)為，離岸風(fēng)力農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)成本是陸上農(nóng)場(chǎng)的2到3倍。盡管海上風(fēng)力更為持續(xù)，但遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)高昂的成本。
此外還有隱形成本。海濱地區(qū)人口稀少，電力需求也少，要將電力輸送到西部和南部工業(yè)中心需鋪設(shè)高壓電線。政府預(yù)計(jì)成本高達(dá)200億歐元，這還不包括連接離岸風(fēng)力電站的海底電纜。
如果政府堅(jiān)持實(shí)施計(jì)劃，未來電價(jià)勢(shì)必暴漲。政府最近一份研究顯示，到2020年，電價(jià)將攀升到千瓦時(shí)40歐分，比今天的價(jià)位高40%。
更糟的是，目前并不清楚這些離岸設(shè)施是否真的必需。聯(lián)邦環(huán)境局認(rèn)為，這些費(fèi)用足以在內(nèi)陸選擇最優(yōu)越的地點(diǎn)建造現(xiàn)代化風(fēng)力電站。
備用電站難存續(xù)
科瑟包德水庫是德雷斯頓最大的露天水池，每年夏天吸引8000多人在湖邊沙灘上曬日光浴和游泳。同時(shí)，它也是大型蓄能水力發(fā)電廠Niederwartha的一部分。每天晚上或周末用電低谷時(shí)，它利用電力將水抽到位于主水庫之上140米處的第二水庫;到中午用電高峰時(shí)，再將水從第二水庫釋放，利用勢(shì)能發(fā)電。電廠運(yùn)營商瓦滕法爾通過用電峰谷時(shí)的價(jià)差賺取利潤。電廠于1929年接入電網(wǎng)時(shí)，整套系統(tǒng)被視為“未來技術(shù)”。
如今，運(yùn)營商計(jì)劃在兩年內(nèi)關(guān)閉科瑟包德水庫相關(guān)蓄能設(shè)施。這對(duì)德國的能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)噩耗，因?yàn)楫?dāng)陽光不夠充足、風(fēng)力不夠強(qiáng)勁時(shí)，需靠燃?xì)怆姀S和抽水蓄能站填補(bǔ)用電缺口。從理論上講，為防用電瓶頸，綠色能源生產(chǎn)比例越高，所需能源儲(chǔ)備也越高。但實(shí)際情況正相反，當(dāng)陽光燦爛時(shí)，太陽能電站發(fā)電充足，電價(jià)下跌，許多抽水蓄能站被迫退出市場(chǎng)。德國約有20家這樣的電廠，幾十年來利潤可觀，可現(xiàn)已風(fēng)光不再。
Niederwartha的渦輪機(jī)組2009年共運(yùn)作2784小時(shí)，去年則僅工作277小時(shí)。瓦滕法爾德國水力部負(fù)責(zé)人貢納˙格勒布勒說：“價(jià)格高峰如果僅持續(xù)數(shù)小時(shí)，不足以讓電廠滿負(fù)荷運(yùn)作。”
這就難怪各大運(yùn)營商幾乎不再對(duì)抽水蓄能站跟進(jìn)投資。Niederwartha的大樓里滿是從前泄洪時(shí)留下的霉味，墻漆不斷脫落，水庫開始漏水。瓦滕法爾需耗資1500萬歐元對(duì)電廠實(shí)施現(xiàn)代化改造，但公司執(zhí)行官對(duì)此猶豫不決。
瓦滕法爾還暫緩了德國其他地區(qū)類似項(xiàng)目的改造，比如，漢堡郊區(qū)的蓋斯特哈赫特水庫擴(kuò)容項(xiàng)目被叫停，目前該電廠僅作后備之用。
瓦滕法爾的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手RWE和EnBW也暫停在南部黑森林地區(qū)建造大型抽水蓄能站的計(jì)劃。與100多家市鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)關(guān)系密切的Trianel于6月底宣布退出西埃菲爾山脈盧爾斯湖一個(gè)類似項(xiàng)目。
然而，風(fēng)能和太陽能電站的快速發(fā)展需要這些傳統(tǒng)電力設(shè)施給予后備支持。一項(xiàng)研究指出，到2050年，德國可再生能源的擴(kuò)張需增加200億到300億千瓦時(shí)的儲(chǔ)備能力，而眼下儲(chǔ)備能力僅以7000萬千瓦時(shí)的速度增長。而且，幾乎沒有人有興趣維護(hù)現(xiàn)有蓄能設(shè)施。
“瑞典模式”的優(yōu)點(diǎn)
千年交替之際，瑞典進(jìn)入綠色能源時(shí)代，同時(shí)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。國家能源機(jī)構(gòu)專家古斯塔夫•艾貝納說：“當(dāng)時(shí)有一點(diǎn)十分明確，就是可再生能源的發(fā)展必須盡可能控制成本。”
瑞典采用“政府規(guī)定配額、市場(chǎng)出示證書”的發(fā)展模式。“從某種意義上講，它與德國的補(bǔ)貼計(jì)劃正相反，”在德國居住多年、熟諳德國能源改革的艾貝納說。
瑞典模式下，清潔能源千瓦時(shí)的成本只比傳統(tǒng)電力高約10%。“這意味著瑞典消費(fèi)者邁進(jìn)新能源時(shí)代所需繳納的費(fèi)用僅為德國消費(fèi)者的一小部分，”艾貝納說。
如今，瑞典正在穩(wěn)步發(fā)展綠色能源，45%的發(fā)電量已從傳統(tǒng)的水力發(fā)電轉(zhuǎn)為新能源，而德國的相應(yīng)比例僅為10%。
那么，瑞典模式是否適合德國?德國政府為此成立由專家和智庫組成的委員會(huì)，其成員提交的方案建議，政府向能源供應(yīng)商下達(dá)綠色能源指標(biāo)，然后根據(jù)其生產(chǎn)情況逐漸提高指標(biāo)。第一階段的截止時(shí)間是2015年1月1日，屆時(shí)27.5%的發(fā)電量將來自可再生能源;2016年，這一比例上升為29%;直至2020年達(dá)到35%。
至于發(fā)展何種綠色能源，各能源企業(yè)和市政公共機(jī)構(gòu)可以自行選擇。委員會(huì)相信能源供應(yīng)商會(huì)將自己的錢合理運(yùn)用于發(fā)展風(fēng)力、太陽能或生物能，而市政公共機(jī)構(gòu)則會(huì)尋求最低市場(chǎng)報(bào)價(jià)。這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將令消費(fèi)者受益。
為防止能源供應(yīng)商在指標(biāo)問題上作假，瑞典要求他們提交一系列綠色能源證書，每份證書代表完成了1兆瓦時(shí)指標(biāo)，如未完成指標(biāo)，將被課以重罰。
除此之外，一切皆遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則運(yùn)作：當(dāng)綠色能源生產(chǎn)不足時(shí)，市場(chǎng)上的綠色能源證書就少，電價(jià)自然上漲，這會(huì)激勵(lì)投資者建造更多風(fēng)力渦輪機(jī)或太陽能矩陣，也可以投資抽水蓄能系統(tǒng)，讓能源生產(chǎn)更趨高效合理。
瑞典能源部長安娜-卡琳•哈特說，瑞典模式的最大優(yōu)點(diǎn)是沒有官僚限制，政府只設(shè)定目標(biāo)，而不限制手段。
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