日前，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心

今年以來，國(guó)家層面密集部署推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。1月，國(guó)家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，明確堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全規(guī)則制度，優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。3月16日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開專題會(huì)議，提出紅燈、綠燈都要設(shè)置好，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從“規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”到“平穩(wěn)健康發(fā)展”，再到此次提出的“健康發(fā)展”，提法的細(xì)微變化傳遞出促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極信號(hào)。

“在前期整頓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)取得階段性勝利的基礎(chǔ)上，此次中央政治局會(huì)議旗幟鮮明地提出促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，意味著支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要義，這駁斥了很多人對(duì)前期平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整頓的一些錯(cuò)誤解讀。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春在接受央視采訪時(shí)表示。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速崛起；全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情的暴發(fā)加速了線下活動(dòng)向線上轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推動(dòng)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以全新的組織方式，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化資源配置、貫通經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展中起到愈發(fā)重要的作用。近年來，我國(guó)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，“將其作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，作為穩(wěn)定增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)的重要載體，作為彎道超車、大國(guó)博弈的重點(diǎn)和焦點(diǎn)?！眲⒃罕硎?。

根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的報(bào)告，截至2020年底，我國(guó)價(jià)值超10億美元的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)達(dá)197家，比2015年新增了133家，平均以每年新增超26家的速度快速發(fā)展。從價(jià)值規(guī)模看，2015年至2020年，我國(guó)超10億美元的數(shù)字平臺(tái)總價(jià)值由7702億美元增長(zhǎng)到35043億美元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)35.4%。尤其是在2020年全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，實(shí)現(xiàn)了56.3%的超高速逆勢(shì)增長(zhǎng)。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整改取得階段性成效

盡管如此，隨著平臺(tái)規(guī)模的擴(kuò)張和資本的聚集，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一些問題。平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位、擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的情況時(shí)有發(fā)生，“大數(shù)據(jù)殺熟”、APP過度索取權(quán)限、侵害用戶個(gè)人隱私等問題屢見不鮮。這些問題不僅影響了用戶權(quán)益，擾亂了正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，也阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

對(duì)此，監(jiān)管部門從信息保護(hù)、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、推薦算法規(guī)范等多方面開展了專項(xiàng)治理。2021年7月，工信部啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中整治擾亂市場(chǎng)秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定等行為。2021年9月，工信部要求限期內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)各平臺(tái)必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽，否則將依法采取處置措施，打破互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的壁壘。2021年，我國(guó)開出反壟斷史上最大罰單，阿里巴巴集團(tuán)因?yàn)E用市場(chǎng)支配地位行為被處以182億元罰款。

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在很多問題，但這些問題都是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中會(huì)遭遇到的問題，具有普遍性，而規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是為了讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)未來得到健康發(fā)展，讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的飛躍。”浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，經(jīng)過集中治理，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中不合規(guī)，阻礙其他行業(yè)發(fā)展、不公正的成分被有效去除，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)浴火重生，煥然一新，以全新的面貌展現(xiàn)在消費(fèi)者面前。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將迎來常態(tài)化監(jiān)管新階段

在盤和林看來，當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的集中專項(xiàng)整改已經(jīng)接近尾聲，未來接續(xù)的將是常態(tài)化監(jiān)管，以常態(tài)化監(jiān)管來規(guī)范未來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)行為，防微杜漸，防止各類問題再度發(fā)生，鞏固此次平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整改的成果。

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將迎來常態(tài)化監(jiān)管階段，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展期，未來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的資本擴(kuò)張將有所減緩，但服務(wù)用戶的能力將有所提升，服務(wù)供需雙方的能力也會(huì)顯著提升。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)也將逐漸從模式創(chuàng)新為主，轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新為主的全新發(fā)展道路?！北P和林表示，會(huì)議部署從多個(gè)方面推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：需要有制度進(jìn)一步明晰平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)邊界，劃定紅線；需要在技術(shù)上監(jiān)管平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的日常運(yùn)營(yíng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況；需要有監(jiān)管體系來提前發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，及時(shí)跟進(jìn)；橫跨多個(gè)部門、多個(gè)層級(jí)的監(jiān)管者應(yīng)形成聯(lián)合執(zhí)法、持續(xù)執(zhí)法態(tài)勢(shì)，讓常態(tài)化監(jiān)管落地。

“除了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門之間線上線下一體化的協(xié)同監(jiān)管，還要構(gòu)建平臺(tái)行業(yè)的自律機(jī)制?！闭憬髮W(xué)教授王春暉表示，要督促平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律公約等。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)平臺(tái)的監(jiān)督，探索公眾和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的平臺(tái)治理與監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)提升平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況的公開度和透明度。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展不僅有利于提高全社會(huì)資源配置效率，更會(huì)推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進(jìn)，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供強(qiáng)大保障和重要?jiǎng)幽?。相信隨著監(jiān)管政策的不斷完善和行業(yè)自律水平的提升，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將加速進(jìn)入健康發(fā)展新階段。（記者蘇德悅）