黨中央、國務(wù)院多次提出，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。全國人大代表、江蘇省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成在接受《中國電子報》記者專采訪時指出，從目前來看，企業(yè)主體地位不強、市場作用發(fā)揮不夠、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織機制不健全等問題仍較突出。建議全面系統(tǒng)加大對企業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。

創(chuàng)新驅(qū)動關(guān)鍵是強化企業(yè)主體作用

企業(yè)直接面對市場，是市場的主體，也是創(chuàng)新的主體。近年來，江蘇一直把增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系作為重中之重來抓，支持企業(yè)牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新聯(lián)合體，每年向企業(yè)征集一批“卡脖子”技術(shù)難題，支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用“首臺套”重大裝備、“首批次”新材料和“首版次”軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品，初步形成創(chuàng)新目標(biāo)由企業(yè)確定、創(chuàng)新投入以企業(yè)為主體、創(chuàng)新過程由企業(yè)組織、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化由企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

目前來看，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題還存在，企業(yè)應(yīng)如何提升自主創(chuàng)新能力，形成以創(chuàng)新為驅(qū)動的內(nèi)涵型增長？

謝志成建議，國家層面研究出臺“構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見”，全面系統(tǒng)加大對企業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度。

一是支持企業(yè)成為創(chuàng)新決策的主體。在面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用或有較強產(chǎn)業(yè)應(yīng)用可能性的科技計劃項目上，建立健全“企業(yè)出題、政府立項、企業(yè)資助、協(xié)同破題、優(yōu)先轉(zhuǎn)化”的國家科技計劃項目合作機制。

二是支持企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。構(gòu)建以“普惠”為主的稅收優(yōu)惠政策體系，在現(xiàn)有研發(fā)費用加計扣除基礎(chǔ)上，開發(fā)新的稅收優(yōu)惠政策工具，支持和激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。如對基礎(chǔ)研究投入多的企業(yè)給予優(yōu)惠，更大力度支持企業(yè)創(chuàng)新成果的首購首用等。

三是支持企業(yè)成為創(chuàng)新組織的主體。加大國家科研計劃對企業(yè)的開放和支持力度。以企業(yè)特別是基礎(chǔ)較好的民營企業(yè)為依托，布局一批國家重點實驗室、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性，提升原始創(chuàng)新能力。

四是支持企業(yè)成為成果轉(zhuǎn)化的主體。如在應(yīng)用研究型的高校和科研院所建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新管理委員會，以企業(yè)的創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，開展產(chǎn)學(xué)研合作；設(shè)立科技成果產(chǎn)業(yè)化基金，為企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。

分類施策讓企業(yè)敢轉(zhuǎn)、愿轉(zhuǎn)、會轉(zhuǎn)

推進智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、打造未來競爭新優(yōu)勢的重要手段，對制造業(yè)企業(yè)而言，“智改數(shù)轉(zhuǎn)”是關(guān)乎生存和發(fā)展的“必修課”。

江蘇省高度重視制造業(yè)的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，目前，江蘇省兩化融合管理體系貫標(biāo)工作核心指標(biāo)、工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級試點成果、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析主要指標(biāo)等均居全國首位，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)七年保持全國第一。

“隨著制造業(yè)‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’的推進，我們也發(fā)現(xiàn)一些關(guān)鍵技術(shù)還存在制約，廣大中小企業(yè)還普遍存在‘不會轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不起’等問題?！敝x志成說。

為了讓更多企業(yè)真正“敢轉(zhuǎn)”“愿轉(zhuǎn)”“會轉(zhuǎn)”，江蘇省從2021年年底專門啟動了制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新、領(lǐng)軍服務(wù)商培育、自主可控工業(yè)軟件應(yīng)用、智能硬件和裝備攻堅等十大工程，并針對不同主體分類施策。

針對行業(yè)龍頭企業(yè)，江蘇要求企業(yè)對標(biāo)世界一流，實現(xiàn)從單項應(yīng)用到集成應(yīng)用創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。針對中小企業(yè)，則建設(shè)全省中小企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)云服務(wù)平臺，對其提供免費診斷服務(wù)，推行專精特新企業(yè)智能制造顧問制度，幫助解決“不會轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不起”的問題。支持“鏈主”企業(yè)基于平臺開展協(xié)同設(shè)計、采購、制造、銷售和配送等環(huán)節(jié)應(yīng)用創(chuàng)新，帶動上下游企業(yè)數(shù)字化協(xié)作和精準(zhǔn)對接。（齊旭）