近日中央政治局會議在審議國家安全戰(zhàn)略時提出，確保能源礦產(chǎn)安全。這是如此高規(guī)格會議首次把礦產(chǎn)安全和能源安全并列，意味著礦產(chǎn)安全上升到國家戰(zhàn)略。

這一變化背后的原因是全球范圍內(nèi)向清潔能源轉(zhuǎn)型引發(fā)的大量戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需求。清潔能源需要用到很多關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，如電動車電池需要鋰、鎳、鈷、錳，風(fēng)力發(fā)電渦輪需要稀土，電力傳輸離不開銅。未來這些礦產(chǎn)供應(yīng)可能難以跟上清潔能源迅速增長的需求，應(yīng)引起重視。

國際能源署今年5月份發(fā)布的報告顯示，為實現(xiàn)《巴黎氣候協(xié)定》全球升溫2攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，2040年全球清潔能源礦產(chǎn)需求至少翻番，電動車相關(guān)礦產(chǎn)需求將增長30倍，其中鋰增長42倍，石墨增長25倍，鈷增長21倍，鎳增長19倍。

事實上，關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)緊張已現(xiàn)端倪。近日，鋰價首次突破每噸20萬元關(guān)口，創(chuàng)歷史新高。年初，多家電動車企業(yè)也表示，電池供應(yīng)不足可能影響生產(chǎn)進度。出現(xiàn)“電池荒”雖有產(chǎn)能不足的原因，但因近年來全球企業(yè)普遍把重心放在電池研發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)上，隨著產(chǎn)能逐步釋放，應(yīng)警惕未來因原料緊張出現(xiàn)電池缺口。

其中的重要原因，是這些戰(zhàn)略性礦產(chǎn)供應(yīng)缺乏彈性。首先，這些礦產(chǎn)的集中度比傳統(tǒng)礦產(chǎn)更高。中國地質(zhì)調(diào)查局首次發(fā)布的《全球鋰、鈷、鎳、錫、鉀鹽礦產(chǎn)資源儲量評估報告》顯示，鋰全球儲量前三位的國家為智利、澳大利亞和阿根廷，占全球儲量68%，鈷全球儲量前三位的國家為剛果（金）、印尼、澳大利亞，占全球儲量70%左右。這些礦產(chǎn)在地理上的高度集中使供應(yīng)風(fēng)險加大。可以參照的是，石油在目前全球能源結(jié)構(gòu)中占比最大，但是全球石油產(chǎn)量前三位的國家美國、沙特和俄羅斯，占全球總產(chǎn)量比重為43%，集中度遠(yuǎn)低于關(guān)鍵礦產(chǎn)。其次，資源行業(yè)投資產(chǎn)出的周期比較長。一般而言，礦井從投入到商業(yè)生產(chǎn)需5年左右。

有預(yù)計稱，需求的旺盛可能使這些戰(zhàn)略性礦產(chǎn)產(chǎn)值增加數(shù)倍，達到與傳統(tǒng)能源相當(dāng)?shù)某潭?。這些礦產(chǎn)，甚至可能成為低碳社會的“新石油”。在這種情況下，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的供需缺口可能成為能源轉(zhuǎn)型的瓶頸。正因如此，不少國家高度重視這一問題并開始采取行動。

我國正處于工業(yè)化進程中，能源需求將繼續(xù)增長。最近，因煤炭短缺導(dǎo)致的電力緊張?zhí)嵝盐覀?，能源供?yīng)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局之時，更應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際，提高能源礦產(chǎn)自主供應(yīng)能力和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈韌性，以及資源全球化配置能力和海外利益安全保護。

為此，應(yīng)加強對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的調(diào)查、勘查和開發(fā)利用統(tǒng)一規(guī)劃，建立安全可靠的能源礦產(chǎn)儲備、供給和保障體系，提升能源礦產(chǎn)供給體系對國內(nèi)需求的適配性。提高能源礦產(chǎn)利用效率，建立科學(xué)合理的循環(huán)利用模式。同時，加強能源礦產(chǎn)保障能力，打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)的核心區(qū)。（金觀平）