今年以來(lái)，宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人事、雙招雙引等領(lǐng)域，繼續(xù)探索創(chuàng)新，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的體制機(jī)制保障。

優(yōu)化職能配置

9月份，按照宜興市委市政府決策部署，宜興經(jīng)開(kāi)區(qū)和屺亭街道、芳橋街道實(shí)行一體化運(yùn)行，行政管轄面積106平方公里、核心區(qū)面積70平方公里，下轄15個(gè)行政村，6個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?3萬(wàn)。在行政架構(gòu)上，宜興經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)受宜興市委市政府委托，管理屺亭街道、芳橋街道，對(duì)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的改革發(fā)展穩(wěn)定負(fù)全部責(zé)任，兩個(gè)街道主要領(lǐng)導(dǎo)參與園區(qū)班子分工，按照?qǐng)@區(qū)黨工委、管委會(huì)決策部署，抓具體事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行、推進(jìn)落實(shí)。

在職能設(shè)置上，由園區(qū)對(duì)街道統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。園區(qū)主要負(fù)責(zé)整個(gè)區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織人事、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政資產(chǎn)管理和安全環(huán)保等工作；屺亭街道、芳橋街道主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)、民生保障、社會(huì)管理、基層治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能，落實(shí)安全環(huán)保屬地監(jiān)管責(zé)任。

在干部管理權(quán)限上，經(jīng)開(kāi)區(qū)與屺亭街道、芳橋街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部可根據(jù)工作需要實(shí)行交叉任職；屺亭街道、芳橋街道所屬人員可由經(jīng)開(kāi)區(qū)統(tǒng)籌使用，編制關(guān)系保持不變。在綜合考核上，宜興市委市政府對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)（含屺亭街道、芳橋街道）實(shí)施統(tǒng)一考核。經(jīng)開(kāi)區(qū)組織實(shí)施對(duì)屺亭街道、芳橋街道的考核，對(duì)街道實(shí)施年度財(cái)政預(yù)算，下發(fā)年度工作目標(biāo)任務(wù)書(shū)，組織實(shí)施年度工作考核，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。

一體化運(yùn)行以來(lái)，宜興經(jīng)開(kāi)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，1至9月，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值637億元，同比增長(zhǎng)26.3%；工業(yè)投資增幅高于全市平均5.8個(gè)百分點(diǎn)，占到全市工業(yè)投資總量的39.07%，10個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有6個(gè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，在推動(dòng)宜興經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中跑出新的“加速度”。其他各項(xiàng)事業(yè)也齊頭并進(jìn)、領(lǐng)先領(lǐng)跑，展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置

宜興經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷深化一體化改革，著力構(gòu)建扁平化管理機(jī)制。按照“優(yōu)化整合、精簡(jiǎn)高效”的原則，把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個(gè)部門(mén)管轄，最大限度地避免職能交叉、政出多門(mén)、多頭管理，構(gòu)建了大經(jīng)濟(jì)、大建設(shè)、大監(jiān)管的“大部制”工作格局，行政效能明顯提升?，F(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)11個(gè)，分別為黨政辦公室、黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科學(xué)技術(shù)局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、財(cái)政局、招商局、建設(shè)局、行政審批局、監(jiān)察室，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)29名（正科職11名，副科職18名）。目前，11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已全部設(shè)置到位，每個(gè)部門(mén)均設(shè)立2-4個(gè)內(nèi)設(shè)科室，配備中層干部，各部門(mén)職責(zé)明確、協(xié)調(diào)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，人員配置較為精簡(jiǎn)。

人事制度創(chuàng)新

宜興經(jīng)開(kāi)區(qū)（屺亭街道、芳橋街道）共核定行政、事業(yè)編制221名，其中，行政編制142名、事業(yè)編制79名?，F(xiàn)有工作人員507名，其中，行政人員112名，占比22%，事業(yè)性質(zhì)人員86名，占比17%，聘用非編人員309名，占比61%。今年以來(lái)，宜興經(jīng)開(kāi)區(qū)以編外人員管理為切入點(diǎn)，循序漸進(jìn)推進(jìn)干部人事制度改革，建立健全與人力資源市場(chǎng)接軌的人員選拔任用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等制度，面向全社會(huì)招聘了一批招商專(zhuān)員、黨建指導(dǎo)員、安全專(zhuān)員，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)非編人員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、年輕化。對(duì)聘用的非編人員，建立了年收入在4-7萬(wàn)不等的寬幅薪酬體系，除與工齡、職務(wù)相匹配的基本工資外，還通過(guò)建立績(jī)效考核制度，設(shè)置績(jī)效獎(jiǎng)金，更好地發(fā)揮考核激勵(lì)作用，體現(xiàn)“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則。在晉升體系方面，表現(xiàn)突出的聘用制人員可以根據(jù)工作實(shí)績(jī)、按照相關(guān)程序，晉升到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層正副職（正副股級(jí)）。

“放管服”改革

宜興經(jīng)開(kāi)區(qū)認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的“推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地”文件精神，繼續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，按照“能接盡接、便民利企”的工作定位，持續(xù)優(yōu)化“一站式”“不見(jiàn)面”等服務(wù)，并通過(guò)部門(mén)派駐、自我審批、事權(quán)合作三種模式，將省政府賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)220項(xiàng)設(shè)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、無(wú)錫市政府賦權(quán)187項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)、宜興市政府賦權(quán)29項(xiàng)市（縣）級(jí)行政審批事項(xiàng)，逐步承接到位。持續(xù)加強(qiáng)審批窗口建設(shè)，拓展政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，不斷優(yōu)化一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站式服務(wù)模式，今年政務(wù)服務(wù)中心辦件超7萬(wàn)件，滿(mǎn)意率始終保持在99%以上，有力發(fā)揮了便民利企、保障發(fā)展的作用，不斷打響“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的營(yíng)商品牌。

市場(chǎng)化改革

今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢(shì)、日趨激烈的區(qū)域競(jìng)合，宜興經(jīng)開(kāi)區(qū)重構(gòu)“雙招雙引”體制機(jī)制，堅(jiān)定不移育產(chǎn)業(yè)、攻項(xiàng)目。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立了“雙招雙引”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)“雙招雙引”工作意見(jiàn)、“雙招雙引”激勵(lì)辦法、科技創(chuàng)新配套獎(jiǎng)勵(lì)辦法、深化實(shí)施“百億強(qiáng)企培育工程”意見(jiàn)等一系列文件。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，圍繞新能源、集成電路、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，面向全社會(huì)招聘了12名高學(xué)歷、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)員，制定出臺(tái)《招商人員考核管理辦法》，優(yōu)化完善招商人員職位體系、薪酬體系、管理體系，實(shí)施“項(xiàng)目看板式跟蹤、團(tuán)隊(duì)組織化管理、服務(wù)階段式推進(jìn)”，把精兵強(qiáng)將壓到招商一線。

在招引布局方面，建好京津、滬杭、廣深、西南四個(gè)招商分局，強(qiáng)化區(qū)域招商布局、發(fā)揮駐外招商作用；同時(shí)，按照?qǐng)@區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，分別成立實(shí)體化招商投資公司，組建專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一份規(guī)劃、一支隊(duì)伍、一套政策、一支基金”的招商引才機(jī)制。

在推進(jìn)機(jī)制方面，強(qiáng)化重大項(xiàng)目主任負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目部門(mén)負(fù)責(zé)制，落實(shí)招商工作月度匯報(bào)、重大項(xiàng)目每周會(huì)商、項(xiàng)目建設(shè)月度推進(jìn)等制度。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人以身作則，帶頭外出招商、下沉企業(yè)服務(wù)，做到“去一次就要解決一個(gè)問(wèn)題、見(jiàn)到一次成效”。

在考核獎(jiǎng)懲方面，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，實(shí)施招商業(yè)績(jī)周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季匯報(bào)、年考核機(jī)制，以項(xiàng)目見(jiàn)高低、以實(shí)績(jī)論英雄，讓實(shí)干者得實(shí)惠、讓不干者坐不住，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、勇?tīng)?zhēng)一流的良好氛圍。前三季度，完成億元以上項(xiàng)目備案15只，總投資達(dá)227億元。秋洽會(huì)期間，35個(gè)重大項(xiàng)目成功簽約，總投資超335億元，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

整合優(yōu)化

按照集聚集約發(fā)展要求，宜興經(jīng)開(kāi)區(qū)穩(wěn)妥有序推行“一區(qū)多園”管理模式，加快五大特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。5G信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。以5G信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)及其應(yīng)用為主導(dǎo)方向，實(shí)施“一園二區(qū)”的總體布局，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)占地330畝的5G信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。以高端發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展為主線，加快引進(jìn)一批以中石科技為代表的5G散熱、通訊、智能設(shè)備等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)綠色智能制造，著力打造國(guó)內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)的重點(diǎn)集聚區(qū)，建成全國(guó)一流的智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“3985”電子專(zhuān)用材料產(chǎn)業(yè)園。搶抓國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建“一園三區(qū)”總體布局，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)占地1400畝的“3985”電子專(zhuān)用材料產(chǎn)業(yè)園。依托先科半導(dǎo)體、山水半導(dǎo)體等骨干企業(yè)，聚焦電子特種氣體、光刻膠、電路研磨液等半導(dǎo)體專(zhuān)用電子材料，攻關(guān)半導(dǎo)體材料核心技術(shù)，提升新一代電子專(zhuān)用材料國(guó)產(chǎn)化率，力爭(zhēng)到2023年電子專(zhuān)用材料產(chǎn)值超100億元，到2025年產(chǎn)值超300億元，打造成為華東地區(qū)最具規(guī)模的電子專(zhuān)用材料產(chǎn)業(yè)集群。

零碳科技產(chǎn)業(yè)園。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與上海交大等高校院所合作，啟動(dòng)占地400畝的零碳科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)一批高等級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)落戶(hù)，加快招引氫能產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，豐富氫能應(yīng)用場(chǎng)景，集聚各類(lèi)氫能研發(fā)、生產(chǎn)、制造單位，全力打造產(chǎn)業(yè)分工合理、高端資源匯聚、集群效應(yīng)凸顯的長(zhǎng)三角氫能源產(chǎn)業(yè)高地。

科創(chuàng)慧谷產(chǎn)業(yè)園。依托浙江清華長(zhǎng)三角軍民協(xié)同創(chuàng)新研究院宜興軍民協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)，聚焦集成電路、新能源、生命科學(xué)、氫能源、5G、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)占地350畝、總建筑面積54萬(wàn)平方米科創(chuàng)慧谷產(chǎn)業(yè)園。全面建成后將容納各類(lèi)企業(yè)50家、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元、孵化科技型企業(yè)30家，打造長(zhǎng)三角一流科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新企業(yè)加速器、總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和品質(zhì)商務(wù)功能區(qū)。

生命健康產(chǎn)業(yè)園。聚焦全球生命健康產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新要素，積極承接無(wú)錫及寧杭經(jīng)濟(jì)帶生命健康產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全面啟用建筑面積12萬(wàn)平方米的生命健康產(chǎn)業(yè)園，并規(guī)劃占地500畝的產(chǎn)業(yè)化基地，加快宜興食品生物技術(shù)科創(chuàng)中心、慧醫(yī)天下未來(lái)醫(yī)院醫(yī)藥批發(fā)、江南米道低GI功能性健康食品總部、霍伯麥（中國(guó)）總部等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造特色鮮明的生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。