為深入推動科技企業(yè)孵化器（包括高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體，以下簡稱孵化器）事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，引導孵化器不斷創(chuàng)新和提升整體孵化能力，培養(yǎng)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)領軍人才，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、“十一五”發(fā)展情況
（一）政策環(huán)境更加優(yōu)化。
“十一五”期間，國家制定一系列扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展孵化器事業(yè)的政策措施，體現(xiàn)了建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略導向?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出加大對創(chuàng)業(yè)孵化器基礎設施投入和創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，并試行了孵化器稅收減免政策；許多地方出臺政策文件確立了發(fā)展孵化器事業(yè)的戰(zhàn)略部署，加大了支持力度。孵化器對促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家，提高自主創(chuàng)新能力和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎性作用在社會上形成廣泛共識。
（二）事業(yè)快速發(fā)展壯大。
“十一五”期間，孵化器發(fā)展規(guī)模是前20年的總和，孵化器建設得到國家科技、教育、人力資源社會保障、財政、稅務等部門以及社會組織的廣泛認可和積極參與，社會基礎進一步擴大。截至2010年末，全國納入火炬計劃統(tǒng)計體系的科技企業(yè)孵化器達到896家（其中國家級346家），孵化面積超過3000萬平方米，服務和管理人員隊伍達1.5萬余人，在孵企業(yè)56382家，其中留學生企業(yè)7677家，留學回國人員16184人。我國孵化器的數(shù)量和規(guī)模均躍居世界前列，中國孵化器事業(yè)發(fā)展進入歷史最好時期，初步完成全國區(qū)域布局。
（三）服務創(chuàng)新成效顯著。
“十一五”期間，由科技部和共青團中央等部門共同啟動的中國火炬創(chuàng)業(yè)導師行動，形成3500多人的創(chuàng)業(yè)輔導隊伍，促進了創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓、輔導和跟蹤制度的建立，推動了被輔導企業(yè)的快速成長；孵化器持股孵化模式初步創(chuàng)立，形成投資人、孵化器和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的利益共同體，誕生了以民營資本為主的孵化器投資基金和針對科技創(chuàng)業(yè)競賽的專項投資基金；2010年，依托孵化器設立的149個大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地，強化了孵化器與大學的戰(zhàn)略合作，形成5871家大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，帶動了數(shù)萬大學生以科技創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的創(chuàng)新模式。
（四）服務體系逐步健全。
“十一五”期間，我國孵化器從中心城市和國家高新區(qū)向有條件的縣市區(qū)輻射，體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與當?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)方向和市場需求的有機對接；由清華、南開、廈門等眾多大學研究機構(gòu)與孵化器共同建立的創(chuàng)業(yè)孵化研究聯(lián)盟，為孵化器的戰(zhàn)略發(fā)展提供了理論支撐；孵化器管理處和孵化器即時通訊信息平臺的建立，全國和行業(yè)孵化器網(wǎng)絡年會、地方孵化器協(xié)會組織、中國技術創(chuàng)業(yè)協(xié)會孵化聯(lián)盟和留學人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟等服務網(wǎng)絡體系得到強化，創(chuàng)業(yè)服務的受益群體范圍進一步擴大，孵化器的多元化投資、專業(yè)化運營、網(wǎng)絡化服務和國際化發(fā)展格局已基本形成。
（五）社會價值充分彰顯。
截至2010年末，全國孵化器在孵企業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達117.8萬人，其中大專以上學歷超過74%。畢業(yè)企業(yè)累計近4萬家，其中畢業(yè)當年收入超過1000萬元的企業(yè)達30%以上，累計上市企業(yè)超過158家。僅2010年畢業(yè)企業(yè)5930家，其中超過1000萬元的1509家、被并購64家，當年畢業(yè)上市企業(yè)23家；孵化器內(nèi)申請知識產(chǎn)權(quán)保護的企業(yè)超過90%，獲得專利的達到60%，其中有發(fā)明專利和軟件著作權(quán)的企業(yè)超過40%。孵化器已成為高層次創(chuàng)業(yè)人才的集聚地和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領軍人才的搖籃，成為國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)類人才的主要聚集地，全國的80%以上“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才落戶孵化器。同時，孵化器也成為國際科技合作的重要載體，“十一五”期間已完成對俄羅斯、中歐、非洲和東南亞20多個國家地區(qū)、300多人次的孵化器管理培訓工作，加快“引進來、走出去”和多邊合作步伐，提升了我國孵化器的國際地位和影響。孵化器在弘揚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神，促進我國經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)、創(chuàng)造稅收等方面的社會價值正充分顯現(xiàn)。
二、“十二五”面臨的形勢
在國際金融危機深刻影響下，世界主要國家重新審視和調(diào)整各自的經(jīng)濟發(fā)展方式，都將科技創(chuàng)新提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛大幅增加研發(fā)投入，競相爭奪技術、資金、人才、市場等創(chuàng)新資源，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機和主動權(quán)。積極應對國際金融危機帶來的影響，面對日益嚴峻的能源、資源、生態(tài)環(huán)境的約束，孵化器要充分聚集和整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展，以科技創(chuàng)新引領區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
科技發(fā)展突飛猛進，在信息、生物、新能源、納米等前沿技術領域醞釀著革命性的突破，以智能、綠色和普惠為特征的新技術革命和新產(chǎn)業(yè)形態(tài)蓄勢待發(fā)?？萍紕?chuàng)新正在改變財富獲取方式和國際經(jīng)濟社會格局。中國同樣也面臨通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇。孵化器要充分發(fā)揮培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)的作用，努力推動科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和突破，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在孵化器內(nèi)的孕育和產(chǎn)生。
大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)，是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。然而，科技型中小企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、關鍵技術攻關能力和系統(tǒng)集成能力仍然比較薄弱，創(chuàng)新人才尤其是復合型創(chuàng)新和管理人才十分短缺?？萍夹椭行∑髽I(yè)在資金籌措、技術開發(fā)、市場進入和組織管理等方面還存在許多困難，在激烈的市場競爭條件下，企業(yè)存活非常困難。作為服務科技型中小企業(yè)的重要載體，孵化器肩負著服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的神圣使命和社會責任。面對各類技術創(chuàng)業(yè)群體和復雜的市場競爭格局，孵化器應以勇于改革創(chuàng)新的精神，高質(zhì)量、高效率的服務，創(chuàng)新的孵化模式，為科技型中小企業(yè)的健康快速成長營造良好的環(huán)境。
目前，相對于活躍的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，我國孵化器的服務水平亟待提高，主要表現(xiàn)為：支持孵化器和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策環(huán)境尚待健全；整體數(shù)量和質(zhì)量尚難滿足不斷增長的科技創(chuàng)業(yè)需求；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)整體服務能力和水平有待進一步提高；管理體制和運行機制有待進一步創(chuàng)新，鏈接與整合社會資源的能力不足等，這些問題都亟需在“十二五”期間研究和重點解決。
三、指導思想、原則和目標
（一）指導思想：深入貫徹科學發(fā)展觀，以國家中長期科技和人才發(fā)展規(guī)劃綱要精神為指導，以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，以提高孵化器服務能力和水平為核心，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才為目標，深化改革，不斷創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，營造科技型中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，把我國建設成為世界孵化器強國。
“十二五”期間，孵化器要實現(xiàn)從注重載體建設向注重主體培育轉(zhuǎn)變；從注重企業(yè)集聚向注重產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)變；從注重基礎服務向注重增值服務轉(zhuǎn)變；從注重科技創(chuàng)業(yè)孵化向注重科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全鏈條孵化轉(zhuǎn)變；從注重基礎建設向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成孵化器投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網(wǎng)絡化、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、服務體系規(guī)范化、資源共享國際化的發(fā)展局面。
（二）發(fā)展原則。
——政府引導原則。堅持孵化服務的社會公益目標，強化政府規(guī)劃引導、公共財政支持的核心作用，充分發(fā)揮市場配置社會資源的基礎性作用，引導多種管理體制和運營機制孵化器的發(fā)展；
——質(zhì)量優(yōu)先原則。在整體規(guī)模擴大的基礎上，努力提高孵化能力和服務水平、拓展服務領域、提升服務質(zhì)量、提高孵化效率，強化孵化器在人才凝聚、產(chǎn)業(yè)培育、研發(fā)支撐、資本驅(qū)動和市場渠道等方面的組織功能；
——分類指導原則。以產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢資源為依托，確立孵化器專業(yè)化發(fā)展方向和高效運行機制，建設世界一流、區(qū)域標桿和具有專業(yè)特色的孵化器，促進欠發(fā)達地區(qū)孵化器、農(nóng)業(yè)科技孵化器和民營孵化器的能力提升與數(shù)量質(zhì)量并舉；
——突出重點原則。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果及創(chuàng)業(yè)領軍人才的培育為重點，促進孵化器與大學和科研院所的密切合作，完善企業(yè)加速成長機制，打造科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，持續(xù)不斷地發(fā)掘和培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
（三）發(fā)展目標。
“十二五”期間，孵化器的總體發(fā)展目標是建設和完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，提升區(qū)域科技企業(yè)孵化能力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)，培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)、高層次的創(chuàng)業(yè)團隊，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，在全社會形成科技創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)高潮，為轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。
2015年，全國孵化器數(shù)量達1500家，其中國家級孵化器達到500家，并實施國家級孵化器的動態(tài)管理和退出機制。國家級孵化器30%以上建立創(chuàng)業(yè)苗圃和企業(yè)加速器，50%以上具有天使投資和持股孵化功能，60%以上從業(yè)人員接受孵化器專業(yè)培訓，80%建有公共技術服務平臺，90%形成創(chuàng)業(yè)導師輔導體系。
——建設科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)
發(fā)揮孵化器引導作用，引領區(qū)域創(chuàng)新能力提升，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在“十二五”期間，推動建設數(shù)十家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設。
——建設標桿科技企業(yè)孵化器
培育和建設百家世界一流、區(qū)域標桿和獨具特色的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，充分發(fā)揮優(yōu)秀孵化器的示范帶動作用，提高孵化器參與國際競爭的能力。
——培育高水平、高層次、高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)團隊
孵化器內(nèi)企業(yè)就業(yè)人員超過200萬，其中，大專以上學歷超過80%；聚集國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)類人才占總數(shù)80%以上，培育千家高水平創(chuàng)業(yè)團隊。
——培育具有核心競爭力的高成長性企業(yè)
在孵企業(yè)達10萬家，累計畢業(yè)企業(yè)超過6萬家。在孵企業(yè)50%以上申請專利，40%獲得專利。培育萬家具有核心競爭力的高成長性企業(yè)。
四、重點任務
（一）創(chuàng)新機制，實現(xiàn)多元發(fā)展。
——實施分類指導。制定世界一流、區(qū)域標桿和具有專業(yè)特色孵化器的評價標準和細則，圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和提升區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力，提升經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或科教資源豐富地區(qū)孵化器的質(zhì)量，推動其他地區(qū)孵化器的數(shù)量擴張和質(zhì)量并舉。對國家級孵化器實施分類指導，全面促進孵化器專業(yè)化和特色化發(fā)展。
——打造孵化鏈條。針對不同成長階段科技企業(yè)的需求，建設與之相適應的不同類型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，從創(chuàng)業(yè)苗圃（大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地）到孵化器、加速器，再到產(chǎn)業(yè)園等，建立完善的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。建設“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的孵化體系，制定和完善管理辦法和實施細則，加強規(guī)范管理。
——創(chuàng)新孵化形態(tài)。鼓勵孵化器采取多種形式發(fā)展，探索建立網(wǎng)絡虛擬孵化器、微型孵化器、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工場等類型的新型孵化器，輻射更多科技創(chuàng)業(yè)者，鼓勵有條件的孵化器向外輸出孵化服務。
——創(chuàng)新運營機制。鼓勵社會資本投資興辦孵化器，在保持孵化器公益性基礎上，探索孵化器可持續(xù)發(fā)展的運營模式。鼓勵國有孵化器實行組織創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，采用市場機制運營。采用持股孵化等激勵機制，充分調(diào)動從業(yè)人員的積極性。
（二）拓展功能，提升服務能力。
——聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素。拓寬孵化器服務內(nèi)容，進一步聚集政、產(chǎn)、學、研、金、介、貿(mào)等優(yōu)勢資源，實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移、成果推廣、國際合作、人才引進和融資服務等各種創(chuàng)新要素集聚，為科技企業(yè)提供全方位、多層次和多元化的一站式服務。建立公共技術服務平臺和專業(yè)服務體系，不斷提升服務質(zhì)量和水平。
——健全金融投資功能。積極完善孵化器的投融資功能，鼓勵孵化器及其管理人員持股孵化。鼓勵孵化器與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)合作，建立孵化體系內(nèi)的天使投資網(wǎng)絡，實現(xiàn)孵化體系內(nèi)資金和項目的共享。加大與銀行、擔保等金融機構(gòu)的合作力度，積極創(chuàng)新面向科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品，緩解在孵企業(yè)融資難問題。
——加強創(chuàng)業(yè)導師建設。制定和完善創(chuàng)業(yè)導師管理辦法和實施細則，加強對創(chuàng)業(yè)導師的認定和規(guī)范工作，建立完善的“聯(lián)絡員+輔導員+創(chuàng)業(yè)導師”的孵化體系。
——強化孵化培訓工作。建立完善的孵化培訓體系，開展對孵化器管理人員、孵化服務人員和創(chuàng)業(yè)者三個層次的培訓，不斷提高孵化器行業(yè)從業(yè)人員水平和能力，提升孵化績效。建設孵化從業(yè)人員培訓基地，加強對從業(yè)人員的培訓、考核和資質(zhì)認定。
（三）完善網(wǎng)絡，搭建共享平臺。
——建設網(wǎng)絡平臺。加強孵化器信息化管理和行業(yè)之間的聯(lián)系，建設全國統(tǒng)一的“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡信息平臺”，促進孵化器之間合作交流，并為在孵企業(yè)間的信息發(fā)布、交易和合作提供空間和便利條件。探索建立以孵化器為信譽擔保主體的孵化采購交易平臺。
——加強專業(yè)合作。加強與大學和科研院所等創(chuàng)新源頭的合作，對接生產(chǎn)力促進中心、技術轉(zhuǎn)移中心等其他科技服務機構(gòu)，形成與技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)服務、市場拓展和投融資等服務機構(gòu)合作的互利共贏模式。
——完善行業(yè)組織。建立和完善孵化器行業(yè)聯(lián)盟和區(qū)域性行業(yè)組織。加強區(qū)域性行業(yè)組織之間的聯(lián)系和合作。發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強東西部孵化器對口幫扶。積極創(chuàng)辦全國性孵化器的行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)合作，規(guī)范行業(yè)行為，促進行業(yè)發(fā)展。
——推動國際合作。充分發(fā)揮國際企業(yè)孵化器和留學人員創(chuàng)業(yè)園的作用，吸引外籍人士、海外歸國留學人員來華創(chuàng)業(yè)。鼓勵與海外機構(gòu)和組織合作，通過引進技術、資金、高端管理人才等方式共建孵化器。鼓勵并支持有條件的孵化器在海外建設國際孵化基地，開展國際企業(yè)境外孵化服務。鼓勵孵化器及在孵企業(yè)開展國際交流、培訓及項目合作。
（四）營造環(huán)境，弘揚創(chuàng)業(yè)文化。
——建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、孵化能力突出的園區(qū)或城市，建設科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，并建立完善相關考核、評價標準和細則，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
——聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵孵化器落實國家千人計劃，集聚高層次創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵孵化器建立人才信息平臺，建立健全在孵企業(yè)人才信息與交流的機制。鼓勵孵化器開展人才培訓、人才招聘、人才與項目對接、人才展示等服務工作。
——舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。本著“集中資源、提升水平、覆蓋全國”原則，充分調(diào)動地方積極性，聚集科技、金融和媒體在內(nèi)的各種社會資源，舉辦全國層面的“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，幫助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者脫穎而出，在全社會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。
——樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。建立“CTP科技企業(yè)孵化器”統(tǒng)一標識，發(fā)揮火炬品牌的國內(nèi)外影響、輻射和對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚作用。推動孵化器創(chuàng)業(yè)者沙龍和文化建設，搭建孵化器及創(chuàng)業(yè)者的互動合作平臺。
——加強理論研究指導。支持專業(yè)研究機構(gòu)的創(chuàng)建及發(fā)展。鼓勵研究機構(gòu)、專家學者、孵化從業(yè)者等開展合作研究。支持研究孵化器理論和實踐問題，總結(jié)孵化器實踐發(fā)展中的新變化、新特點和新趨勢，探索孵化器未來的發(fā)展道路。
五、保障措施
（一）加強組織領導。
——科技部把孵化器工作作為建設創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容，發(fā)揮對培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才的載體作用。研究制定有關促進孵化器事業(yè)發(fā)展的政策舉措，建立科學的管理、評價和激勵機制。
——各級地方政府和科技行政管理部門，要把發(fā)展孵化器事業(yè)列入政府工作計劃和科技工作考核目標。優(yōu)先安排孵化器新建和擴建用地，減免相關稅費，向孵化器返補一定比例的企業(yè)稅收，以增強孵化器培育高新技術企業(yè)和新增稅源的能力。
——國家高新區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，要把發(fā)展孵化器事業(yè)作為推動自主創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要手段，納入整體工作考核和績效評價體系，強化引導和培育本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，完善扶植政策，成為建設世界一流孵化器和區(qū)域性標桿孵化器的排頭兵。
（二）完善政策法規(guī)。
進一步研究和制定促進孵化器發(fā)展的政策措施。各級政府要加大對國家級孵化器房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策的落實力度。鼓勵地方政府根據(jù)當?shù)貤l件和優(yōu)勢，制定并落實有利于當?shù)胤趸靼l(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育的優(yōu)惠政策，營造良好的政策支撐環(huán)境。
（三）加大資金投入。
——國家財政資金和科技計劃，圍繞孵化器基礎設施、公共服務、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)導師、持股孵化和孵化采購等服務支撐體系建設，加大對孵化器的支持力度，扶植科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)載體建設。
——國家火炬計劃，圍繞孵化器的專業(yè)技術公共服務平臺建設，加大支持范圍和力度，進一步發(fā)揮孵化器平臺的公益性、普惠性和持續(xù)性作用，并體現(xiàn)公共財政投入的實效性。
——科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，圍繞孵化器在孵企業(yè)、留學生和大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實施優(yōu)先扶持，引導天使投資和孵化基金與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項目對接，拓展創(chuàng)新基金篩選科技創(chuàng)業(yè)項目的渠道，并加大資助力度。
（四）加強考核宣傳。
——加強孵化器的統(tǒng)計工作。及時收集、整理和分析孵化器自身、在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，編寫發(fā)展報告，為孵化器政策制定、績效考核等工作提供重要參考依據(jù)。
——注重對畢業(yè)企業(yè)的跟蹤和服務。建立畢業(yè)企業(yè)典礼、頒證、建檔和跟蹤制度。鼓勵為畢業(yè)企業(yè)提供持續(xù)和更加高端的服務。鼓勵畢業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)導師、共建服務平臺、捐款等各種方式反哺孵化器。
——完善孵化器的評價指標體系，加強對各類孵化器的評價和考核。通過復核工作，加強對國家級孵化器的動態(tài)管理。
——加強孵化器成效的宣傳。圍繞核心刊物和媒體，建立完善的孵化器成就和成功經(jīng)驗的宣傳體系。探索建立孵化器孵化成效的展示平臺，推廣先進典型，發(fā)揮示范引領作用，擴大孵化器的社會影響。